访贫问计谋发展 凝心聚力大扶贫 ——市政协“***、精准脱贫”调研工作小记

安康如何加快脱贫步伐？脱贫攻坚工作中还存在哪些不足？今年3至6月份，市政协经济科技委员会牵头，十县区政协联动，相关委员、专家参加，对安康脱贫攻坚工作进行深入调研，以期寻找到最佳突破口。

此次调研，改变了过去提前安排调研点、大队人马轰轰烈烈搞调研的做法，采用了小分队式、不打招呼、轻车简从，直接到村入户的蹲点式调研，直接问政于民、问需于民、问计于民，向贫困群众和基层干部了解实情，寻求对策。通过深入调研，形成主体报告1篇，分项调研报告13篇，形成建议、意见62条。这些报告坚持以问题为导向，开门见山，直提建议，具有较强的操作性和针对性，认为安康脱贫攻坚最在以下问题。

首先是“主体作用发挥不力，贫困群众内生动力不足”是脱贫攻坚的最大障碍。针对这一问题，调研组建议：要高度重视贫困群众主体作用发挥，强化教育引导，树立脱贫信心。充分尊重群众意愿，引导而不强迫、帮助而不代替，最大限度激发、调动其参与脱贫攻坚的热情。进一步完善村规民约，教育引导贫困群众节俭办事、移风易俗，克服“等、靠、要”思想，自力更生、勤劳致富。强化镇、村两级班子建设，夯实基层基础。选强配硬镇党委、村两委班子，完善、落实奖惩激励和问责、追责机制，充分发挥镇村干部在脱贫攻坚工作中的主体、专责作用，确保各项扶贫政策一路顺畅进村入户。

调研组一致认为：“改善发展条件，夯实脱贫基础”是扶贫的关键。要进一步整合资源，切实改善贫困群众生产、生活条件。市、县区政府要加大基础设施建设投入，整合、捆绑项目资金，按照轻重缓急，推进贫困村路、水、电、通讯、能源、环境等设施建设。推进产业建设，实现稳定脱贫，持续发展。精准定位产业项目，加快培育市场主体，着力构建“市场主体+贫困户”利益联结共享机制，带动贫困户脱贫致富。三要破解扶贫政策“碎片化”难题。针对生态补偿、医疗救助、教育扶贫、危房改造、兜底保障等不明确、不统一、操作难等问题，应出台具体政策，统一标准，明确政策性收入，***。

“调动社会力量，助力脱贫攻坚，形成扶贫合力”至关重要。要转变观念，进一步提升对社会扶贫工作的认识。要及时发现、及时总结社会力量参与扶贫开发的经验，形成一批可复制、可推广的好典型、好模式，积极引领、广泛动员各方力量参与脱贫攻坚工程。要搭建沟通交流平台，促进社会资源整合植入***。鼓励、引导有实力、有能力、有意愿的企业和其他社会组织参与贫困村产业建设，和贫困村农民结成利益共同体，实现双赢、多嬴。

针对扶贫考核机制和评价体系问题，调研组建议：要明确考核导向，统筹考核、评估工作。统筹设计县区自评、市政府检查、第三方评估“三位一体”的脱贫成效考核评估体系，完善日常扶贫巡查工作机制，精心设计工作流程，尽快出台评估办法。要建立一支严谨、高效的评估队伍。应抽调专家、扶贫干部、“两代一委”及贫困户代表组成评估工作人才库，随机抽取、异地评估。要正确运用第三方评估结果。政府及有关部门应积极配合第三方评估，让评估工作真正成为政府调整工作节奏、合理配置资源、推进政务公开、化解社会矛盾的重要工具。

通讯员 汪光林

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