破小案 暖民心

全市公安机关在开展“两学一做”学习教育中，下力气解决人民群众反映强烈的社会治安突出问题，深入推进“破小案暖民心”活动，取得了“两促进、双丰收”的良好成效。

坚持问题导向、民意引领，持续推进“破小案暖民心”活动。盗窃、扒窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财类案件发案多、破案少、追赃挽损难，一直是困扰公安机关的“老大难”问题。自2013年以来，全市公安机关开展了“破小案暖民心”活动。活动开展以来，坚持如实立案，对刑事立案进行了严格细致的规范，全部录入执法办案信息系统，为分析研判、串并案件奠定基础。落实现场必勘，全市在派出所、刑警中队共建立了77个刑事技术分室，招聘辅警360余名，配备300余万元现勘设备，确保盗窃案件现场勘查率达到100%，有效地解决了“小案现场多、警力不足、勘查不过来”的问题。强化分工协作，以刑侦部门为主力、1+X合成作战为基础，全力打好“合成战、科技战、信息战、证据战”。经过坚持不懈的努力，“破小案暖民心”活动已经成为安康公安的品牌和亮点。今年3月，公安部部署了为期三年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动，旨在遏制刑事案件高位运行、侵财案件居高不下、社会治安形势时有反弹的局面，提高人民群众的安全感。“破小案暖民心”活动与打击“盗抢骗”犯罪高度契合，一脉相承。为此，在开展“两学一做”学习教育中，市公安局党委把“破小案暖民心”作为重要实践载体，作出了“深化破小案、严打盗抢骗”的决策，把上级公安机关的统一部署与自主创造的经验有机结合起来，全面深化“破小案暖民心”这一活动，推动公安机关把更多的警力、资源、手段等用于打击“盗抢骗”犯罪上，尽最大努力多破“小案”、多追赃、快返还，更好地维护广大人民群众的切身利益。

坚持立足现实、着眼长远，建立“破小案暖民心”长效机制。针对“盗抢骗”犯罪打击治理中的短板，市公安局创新体制机制，提出了以“四小四大四重四用”为核心的推进措施。即：把“立小案、勘小案、破小案、防小案”作为基础性工程来抓好；把“大整合、大侦查、大技术、大协作”作为技术性难关来突破；把“重办案、重追赃、重退赔、重返还”作为惠民性工程来抓实；把“用考核倒逼、用战法引领、用机制固化、用宣传鼓舞”作为长效性机制来保障。今年元至8月，全市共破获各类刑事案件1585起，同比上升20%，破获“盗抢骗”案件841起，同比上升46.8%；起诉“盗抢骗”案件犯罪嫌疑人222人，同比上升15%；“盗抢骗”犯罪分子中判处五年以上刑罚人15人，“重刑率”为10.56%，同比上升1.62%。

坚持民生警务、注重实效，让老百姓在“破小案暖民心”活动中得到实惠。牢固树立“破案是逗号、追赃是句号”，“破案必追赃、追赃必返还”的执法理念，建立赃物返还长效机制，把返还赃物作为公安机关办理侵财案件的重要环节，着力打造“民生警务”。对应当返还的涉案物品，积极与物价、检察院、法院等部门协作，尽量缩短鉴定、存放、发还时间。采取集中发还、上门发还、辨认发还等方式，努力减少人民群众损失，打通服务群众的“最后一公里”。今年以来，全市各级公安机关共举行赃物集中返还仪式20余场次，向群众返还被盗抢骗的财物总价值1400余万元，实现了社会效果和法律效果的有机统一。2014、2015两年，省公安厅连续在安康召开现场会，在全省总结推广“破小案暖民心”活动经验；市政府把 “破小案暖民心”列为2016年度重点工作项目，纳入政府目标责任考核体系。2015年，安康公众安全感达93.69%，公安队伍满意度达85.19%，分别位居全省第三和第二，连续五年名列全省前列。

打击治理多发性侵财犯罪任重道远，群众对社会平安和公平正义的期待未有穷期。全市公安机关将以“两学一做”为契机，毫不动摇地坚持“破大案保稳定，破小案暖民心”，用破案的战果惠及民生，以实际战果取信于民，为维护全市社会治安大局平稳，创建“全国综治优秀市”作出更大贡献。

（作者单位：市公安局刑警支队）

徐以勤

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