勇当金融扶贫攻坚排头兵

记者：作为农村金融主力军的安康信合，面对金融扶贫这一新要求，在精准对接金融扶贫信息以及信贷扶贫模式上，有哪些经验可循？

段小宁：在贫困面大的陕南安康，必须推动建档立卡信息系统与金融机构的互联互通，保证金融机构能够实时获取贫困农户基本信息。安康信合成立了市、县两级金融扶贫攻坚工作领导小组，以政府建档立卡贫困村、贫困户为对象，以农村信用体系建设为抓手，实行领导班子成员包镇、营业网点包村、客户经理包户的金融扶贫包抓工作责任制，扎实开展评级授信工程，建立健全金融扶贫信息库，实现与贫困户信息对称、精准对接。全市10家行社根据各县区扶贫部门确定的贫困人口信息，主动加强与镇、村、组对接沟通，联合成立风控小组，准确掌握在册贫困户家庭基本情况、致贫原因、劳务技能、资产构成、生产生活、就业就学状况、金融需求等信息，村不漏户、户不漏人、一户一档进行信用等级评定和贷款额度核定，实行授信结果公示、贷款条件放宽、办理手续从简、收费项目全免，利率下浮优惠。

同时，我们积极推行客户经理下乡定时定点驻村制度，贫困户贷款从申请填表、审核登记、审批发放，足不出户，现场办结。目前，全市21.3万户在册贫困户，除政府兜底外，安康信合已为17.59万户建档立卡，9.04万户进行评级授信，扶贫贷款利率全部在普通农户贷款利率基础上进行下浮，真正做到扶贫贷款“保本经营、让利于民”。

我们还以服务“三农”和实体经济为载体，积极探索和推行“企业+基地+贫困户”、“电商+合作社+贫困户”的信贷模式，充分发挥龙头企业、电商企业和新型农业经营主体的辐射带动作用，以壮大特色产业发展规模，提高产业扶贫效益，促进贫困农民脱贫致富。

记者：在具体的金融创新产品打造上，我们如何进一步提升信贷资金的“造血”能力？

段小宁：安康信合结合“五个一批”和“六个精准”要求，按照“普惠覆盖型、发展激励型、带动支持型、辐射合作型”特点，为贫困户“量体裁衣”，创新开发了***“脱贫贷”、“产业贷”、“创业贷”、“搬迁贷”等9类利率优惠、方式多样的金融产品，有效解决了贫困户及辐射带动企业的各种贷款难题。

按照省市金融***总体部署，宁陕农商行同县委、县政府积极开展扶贫开发战略合作，在全省率先创新开办了“脱贫贷”业务。即：按照 “建档立卡、精准到户、自愿参入、村组推荐、乡镇审核、扶贫局审查、银行审批、张榜公示”的程序，推行“5321”金融扶贫模式（在册产业扶持脱贫的贫困户每户最高发放5万元贷款；期限3年；免担保、免抵押；财政全额贴息）。同时，县财政出资在农信社开立***贷款担保基金账户，首期注入担保资金500万元，进行封闭运行管理，为符合***的在册贫困户提供信贷担保。农商行按照风险可控原则，将“脱贫贷”信贷规模放大到担保基金额度的10倍以内。

除了“脱贫贷”业务，各行社还研发了面向小微企业和能人大户的“产业贷”，根据带动能力分别予以30万元至1000万元授信额度，助力贫困户创业致富；面向纳入地方政府移民避险搬迁农户的“搬迁贷”，助力民有所居；面向贫困在读学生“扶智贷”，推进智力扶贫；面向享受“新农合”，因病致贫、因病返贫农户的“健康贷”，推进健康扶贫等……健全和完善了金融扶贫产品体系。

在金融扶贫的战场，我们不断创新了金融扶贫机制，切实加大扶贫贷款投放，以实绩和行动践行着“金融扶贫攻坚、信合一马当先、勇当金融扶贫攻坚排头兵”的承诺。截至2016年8月末，安康信合累计发放扶贫贷款21106万户10.67亿元，其中：发放“5321”***小额贷款18814万户8.37亿元，扶贫贷款投放量占当年新增贷款的三分之一。在金融***的路上，我们将坚定信心，主动作为，在脱贫攻坚战役中当先锋、打头阵、走前列，为市委、市政府和广大群众交一份满意答卷。

访谈嘉宾：段小宁（省联社安康办事处主任）

勇当金融扶贫攻坚排头兵

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