专访 努力做强做实民营经济 ——专访安康市副市长何邦军

“八山一水一分田”，这句话常被用来描述陕南地区的地理条件。这里一方面没有关中、陕北的地理优势和资源优势，另一方面还面临生态保护的重重考验，想要发展民营经济，就得学会在“钢丝绳上跳舞”。如何做大做强当地民营经济？如何让外地客商能够“来之且安之”？记者为此专访了安康市副市长何邦军。

   记者：在您看来，民营经济对安康这一地方的意义体现在哪里？

何邦军：对安康来说，民营经济是我们市域经济的主体，对安康的发展起主导、支撑作用。我们的财政收入、脱贫攻坚，甚至生态环保这些事都靠民营经济在支撑着。最近几年，我们相继成立了全省最大的担保公司，西北地区最大的小贷公司，以此助推民营经济的发展。可以这样说，民营经济决定着我们安康的现在和未来。

记者：在发展民营经济方面，安康都积攒了哪些可供借鉴的经验呢？

何邦军：我们多年的工作，第一，是把民营经济的发展和安康的各项发展战略结合起来。无论是农村还是城市，在我们的区域发展战略中，我们多项措施的重点都放在了民营经济上。第二，从政府出台的各项政策来讲，我们也都是围绕民营经济做文章的。在全省各兄弟城市中，安康在民营经济这一块最显著的就是财政调动金融这一点。每年我们支持民营企业发展的金融贷款比，在陕南三市里是最高的。第三，围绕县域经济和市域经济，政府扶持的主导产业和龙头企业也全都是民营经济，招商引资来的也都是民营经济。第四，提高民营经济发展的硬件和软件环境。第五，改善我们的政府形象，逐渐从管理型政府过渡为服务型政府。把政府作为民营经济的维护者和服务者，而不是一个领导机关。

记者：很多人认为在南水北调的水源地发展经济，肯定限制颇多，请问您如何看待生态保护和区域发展这二者之间的关系？

何邦军：客观地说，因为南水北调等原因，我们的一些产业、一些行业与保护环境的基本国策有过矛盾、有过冲撞，但经过这么多年的发展和协调，我们已经走出了一条既要经济增长又要生态保护的路子。第一是把生态建设视为安康发展的第一要务，没有生态就没有安康的未来。我们的森林覆盖率年年在增加，国家的生态市、县的标准之一是森林覆盖率达到45％，我们这方面已经达到65％。第二是调结构。最近几年，我们接连关闭了各类厂房600多家，同时又做强做大了水、魔芋、茶这些产业。富硒产业的增速每年都在30%以上。第三是调整区域结构布局。我们把国家限制开发的地方彻底保护好，在可以发展的地方又建立了5个飞地园区和400多个县域经济园区，实现集中发展。

记者：安康接下来的发展都有哪些问题要注意呢？

何邦军：第一，要坚持生态立市和循环发展战略。一定要站在长远的角度布局民营经济发展，不能犯急躁病，不能急功近利。第二，优化产业发展结构和布局。具体来说就是四个字：水、茶、硒、游。这其中，硒是水和茶的支撑，硒、茶、水和生态是旅游的支撑。把发展区域严格放在可以发展的区域。第三，要让政府不断从市场中、管理中退出来，真正形成市、县、乡三级层面的小政府、大服务格局。第四，进一步改善安康的发展环境，既让安康和国际国内的大市场连接起来，又使我们这里拥有一个支持民营经济发展的良好内部环境，让大家敢于和乐于来安康发展。

记者：一个地方的发展离不开外来资本的作用，在招商引资方面，深处秦巴山区的安康有何独到经验？

何邦军：目前经济下行压力加大，客观地说并非招商引资的大好时期，但我们安康依然将改革和招商放到特别重要的位置。在全国经济结构调整的大背景下，我们去年由市委书记和市长亲自带队，接连在北京、天津、武汉、成都、沈阳等地组织了5次大型的招商活动，宣传和推介安康。不光是国内，我们也开始走向国际招商。2016年的驻外使节来安康考察、驻华使节文化（安康）行活动都产生了良好影响。去年7月，第十五届中日地方交流促进研讨会在我市举行，这是该研讨会首次在非省会城市举办。最后，我们坚持做诚信政府。说话一定算数，承诺给人家的，一定要做到，想尽办法帮企业减负。

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安康新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安康再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。