为江河长治长美许下诺言 ——汉滨区推行河长制工作纪实

汉滨水利部门对非法电鱼露头就打。屹立在江河边一块块公示牌、宣传牌，有力地营造了全民治水的氛围。

新闻视点

誓在2020年实现河湖库渠“六有六无”

汉滨，汉江之滨而得名，滔滔东去的汉江从汉滨穿境而过，月河、岚河、傅家河、黄洋河等河流在汉滨境内注入汉江。汉滨流域面积10平方公里河流104条，流域面积50平方公里以上100平方公里以下河流17条，100平方公里以上河流10条。

面对星罗密布的河流，为了保证水质持续达标，今年4月底，汉滨区按照中、省、市推进河长制的有关要求，及时制定了《汉滨区全面深化“河长制”实施方案》，决定以“加强水管理、保护水资源、治理水环境、防治水污染、修复水生态”为主要任务的“六有六无”， 即到2020年，汉滨区辖区的河湖库渠实现无垃圾、无直排、无碍洪、无违建、无违采、无损坏，有堤防、有绿化、有景观、有队伍、有管护。突发水环境事件得到及时发现和妥善处理，实现河流断面水质、水生态、水环境面貌持续改善，饮用水水源水质稳定达标，从根本上维护和改善水环境，基本实现“水清、河畅、岸绿、景美”，河湖库渠经济社会功能与自然生态系统协调、人水和谐共处。

同时，汉滨区还对河道库渠保护管理、水资源保护、水系源头和饮水水源地保护、跨界断面和重点水域监测、河湖库渠生态环境保护与修复、水域岸线及采砂管理、监管与执法、保护管理制度等任务进行了细化，并明确了相关责任单位责任，形成了任务明确，责任清晰的工作思路。

594名“河长”扛起治水重任

目标已定，如何落实？为确保按期完成既定任务，汉滨区建立了区、镇办、村（社区）三级“河长制”。区、镇办设立“总河长” 、“副总河长” 、“河长”、“警长”、“督察长”。其中，流域面积100平方公里以上的支流由区委、区政府领导班子成员分别担任区级河长，区级河道总警长由区公安局局长担任。河流所经镇办、村为责任主体，分别设立镇办“总河长”、镇办“河长”、镇办“督查长”，并在涉河各村（社区）分别设立护河员。

同时，汉滨区还设立了“河长制”办公室，抽调水利、环保、公安部门负责人分别担任办公室主任、副主任，抽调区委组织部、宣传部及发改、财政、交通、住建、城管、农业、林业、国土等20多个部门组成责任单位，形成“党政同责、一岗双责”的新“河长制”责任体系，以“河长主治、源头重治、系统共治、工程整治、依法严治、群防群治”的办法，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖库渠管理保护责任机制。目前，汉滨已落实104条河流的“河长”594名。

河长制当然还少不了严格的检查机制。为此，汉滨区专门将区、镇“河长制”专项经费列入财政预算予以保障，并实行“区级河长、督察长一月一巡查，镇办级河长一周一巡查，村（社区）河长一天一巡查”，所有河道都要接受检查，发现问题，当场提出，并且拍照、记录、存档，通报。建立了生态环境损害河长责任终身追究制，建立汉滨区河长制会议制度、联席会议制度、督查考核办法、工作考核办法等考核奖惩制度，以水质量监测、水域岸线管理、河湖库渠生态环境保护为主要考核指标，纳入区政府对镇办综合考核评价体系。

以宣传为引导营造治水氛围

落实河长制，带动全民治水，既是汉滨百万人的殷切希望，也是一江清水供北京尽“守河之责”的政治责任。如何推进河长制呢？汉滨区以设置“河长制”公示牌为契机，接受社会监督，引导群众爱水、护水。

在制作公示牌过程中，汉滨区河长办制定了详细计划，并与镇办协同配合，认真勘察选址、严格要求安装标准，确保公示牌安装后发挥最佳效应。目前，104条河流安装公示牌340块。这些屹立在河边显著位置的公示牌，就像河长们的一张张身份证，详细记录了每条河流的名称及河长、警长的姓名、职务、河长职责、整治目标、监督电话等信息内容，方便群众清楚了解治理目标、治理标准，今后一旦发现侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等违法问题，可以拨打公示牌上的监督电话，就能找到相关责任人，解决相关问题。

同时，汉滨区加强了河道管理法规的宣传，利用“世界水日”、“中国水周”以及综合整治和日常巡河等，深入沿河村镇，利用宣传车、高音喇叭、张贴通告、发放资料等形式开展河道管理法规的宣传普及工作。并专门制做了水法规宣传碑500余块、标语条幅400余幅，设置悬挂在相关河段。通过灵活多样，不拘形式的宣传教育活动，使广大群众的法制观念进一步提高。

以打击促整治改善水域生态

随着安康市经济建设的高速发展，各项重点工程建设对河道砂石的需求与砂石资源逐渐枯竭的矛盾日益突出，向河道无休止的索取，虽然成就了邻次栉毗的高楼大厦和四通八达的道路网络，但也导致河床下切、河势改变、堤防脱坡掉基、桥梁基础裸露等问题，引发社会的强烈关注，河道采砂监管成为“河长制”以来首先要解决的问题。

为此，汉滨区严格执行河道采砂许可制度，首先组织专家技术人员实地踏勘，调查核实砂石开采现状，掌握资源蕴藏分布，为实施采砂管理提供科学依据。对砂石资源相对丰富的河段，合理布点开采；对资源匮乏河段严格控制开采；对资源基本枯竭河段请示区政府划定为禁采区禁止开采。同时，严格控制堤防、桥梁、集镇、过河便道、便桥、码头、渡口、水源地保护红线。在对采砂申请的审核中，严格按程序层层把关，分级审查。

其次，加大河道采砂日常管理工作力度。实行主要领导负总责，分管领导具体包抓，河管人员分段划片的管理模式，使每个砂场均置于有效监控之下。并严厉打击非法开采行为，对禁采区采砂场全部停产靠岸，开采机械设备撤离河道；把超深、超量、超范围开采、无证开采、乱挖滥采，危及水工程设施的违法开采行为作为打击的重点，发现一起，查处一起，今年共立案查处水事违法案件5起，共查扣汉江吸金船10条，拆除月河沿岸农田内挖砂户修建在河堤的分筛台3座，对16座砂石分筛台重要部件拆卸“先行登记保存”，挖毁、封堵洗砂排污管道8条，转移堆放在河道管理范围内砂石成品料5万立方米。

以疏浚保环境促进生态恢复

江河水患是安康市人民抹不去的痛。汉滨区为了江河安澜，以中小河流治理为契机，对月河、恒河、付家河、黄洋河等河流实施封河禁采，休养生息。同时，开展河道安全隐患拉网式排查，对辖区中小河流20余处总计约5万立方米的阻水河障实施清理复平。又依照市、区水利局，市、区双创办的要求，于3月29日起对汉江东坝原砂石开采区域遗留的弃料堆体实施清理复平，共调动 3 台挖掘机，将10余处约10余万立方米弃料清理止枯水期水面以下。对汉江非法电鱼的，发挥河长制的强大威力，深挖深究、打疼打怕。今年以来，共查处非法电鱼行为30余起，收缴非法电鱼设施30台套，对两名电鱼者给予了治安拘留，保护了汉江良好的渔业资源。

汉江城区段一江两岸环境卫生保洁备受市民关注，为此，汉滨区按照“河长制”工作的总体要求，及时完成了水利系统市区联动模式下的各项创建任务。动员各种力量对安康城堤和一江两岸环境卫生进行集中整治、保洁，先后调动挖掘机3台，运输车辆3台，招集40名农民工，利用一周时间对三河口垃圾弃土集中清理转运，并对十天高速桥至城东大桥段一江两岸垃圾、杂物和水面漂浮物打捞清理。针对江滩公园常年私自下网捕捞进行专项整治，严厉打击，依法取缔，从而努力呵护一江清水。

□ 通讯员 刘天保 李永明 记者 孙妙鸿

“自觉维护河道、沟渠畅通……垃圾要分类处理……”近日，记者在汉滨区建民办傅家河畔看到这样一块公示牌，上面列着12条村规民约。公示牌边，是汉滨区推行河长制的简介。一条清可见底的小河缓缓向汉江流去。

傅家河，只是汉滨区推行河长制管理的一个“末梢神经”。安康市河流溪谷纵深，治水，是安康多年来的“习惯”。安康市自3月20日全面启动河长制工作以来，汉滨区先行先试，积极探索，创新以“河长制”为主导的河湖库渠管护机制，加强“河长制”的组织领导，取得了初步成效。

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