“巢”暖“雁”归来

通讯员 汪金波 马上

从学徒工到班组长，25岁的李建军通过打拼在广东省广州市站稳脚跟后，2019年初又回到家乡汉滨区谭坝镇当起了新农民。

4月8日，在谭坝镇润恒电子厂施工现场，我们见到了正在忙碌着的李建军：购原料、招聘工人、制定培训计划……忙碌的脸上乐开了花！用他自己的话说，“抓住年初返乡人员多的有利时机，赶快开工投产，再累也值得！”

春节过后，在汉滨区，近千名和李建军一样留在家乡准备创业的新农民，正用自己的激情汇聚起星火燎原般的发展生机。

作为人力资源输出大区，汉滨区近年来采取一系列举措支持外出返乡人员创业创新。先后建成了五里工业集中区、“梦想小镇”、城东新区等产业孵化基地，引导返乡农民工创业；采取支部+社区工厂+贫困户的模式，在大河镇、谭坝镇、流水镇、关庙镇等建立了40余家社区工厂，并协助业主办理各类证照，协调解决工厂用地、员工招聘、项目资金申报等难题；建成了诚鹏机电城、牛蹄“京康”茶叶产业园、五里镇“怡欣”蚕桑产业园、“百盛”现代农业园等一批农民创业孵化示范基地建设，以基地孵化创业、带动就业。同时，叠加落实岗位补贴、社保补贴、税费减免、小额贷款等一系列优惠政策，助推大批在外的成功人士回乡创办企业。

正是有优惠的创业政策、独特的资源优势、完善的配套设施、宽松的服务环境、融洽的创业氛围作保障，汉滨区才这么有底气向在外人员发出“返乡创业”的号召，也得到了在外务工人员的积极响应。据了解，仅2018年，汉滨区就新增私营企业800余家，新增个体工商户3053户，其中劳务能人返乡创办各类实体1396户，创业人员达1850余人，带动农村剩余劳动力和贫困劳动力实现就近就地转移就业5.5万人，产值达3.8亿元。在外人员的回归有力地给汉滨区注入了新鲜血液，返乡人才利用在外学到的先进经营模式和管理经验，回到生养自己的土地上干事创业，农村的活力就这样被“新鲜因子”激活。

人才的回归带来了大项目，也带来了新理念。1月26日，汉滨区再次召开民营企业家座谈会，邀请各类企业家、银行代表，让他们面对面交流沟通，当面解决投资难题。“一个座谈会签订合作项目12个，总投资额近60亿。”汉滨区金融办负责人介绍到。通过开展亲情招商、人脉招商，去年以来，全区145个区级重点建设项目完成投资156亿元，其中投资过亿元的返乡创业项目达到43个，完成投资39亿元；一批由返乡人才投资的过亿元重大项目充实进项目库，实现项目滚动发展、良性循环。

汉滨从劳务输出大区向返乡创业强区的转变，本质上是从“打工经济”向“创业经济”的转变。过去，劳务输出是安康市农民增收致富的主要途径之一，虽然“短、平、快”，但终究不是致富的长远之计。随着近年来劳动密集型产业梯度转移的趋势日益凸显，安康市脱贫攻坚和农村城镇化的推进，越来越多在城市开阔了眼界、掌握了技能、积累了财富、具备了创业能力的农民工选择返乡创业，他们给家乡带回了新的理念、技术、思路、资金，成为推动当地农村经济社会发展的重要力量。

汉滨在向返乡创业强区转变的过程中，政府的身影很活跃，事实上，也必须如此。一方面，目前已经“初创”成功的返乡创业者，还只是返乡创业大军中的很小一部分，怎样推动更多返乡创业有志之士“回得来、留得住、创得成”？另一方面，虽然返乡创业潮流滚滚，未来可期，但返乡创业“火爆”的背后还须谨防“泡沫”。从目前安康的实际来看，推动返乡创业健康有序发展，政府引导支持、骨干引领、产业推动三者缺一不可，而政府是关键中的关键。政府需要主动作为，做精、做好科学引导、精准服务，关键时候“扶一把”，从减费降税、降低返乡创业门槛、精准出台实施细则等方面落实完善相关政策，细化激励措施，抓好培训、完善融资体系、发挥龙头企业带动作用，在引导发展地方特色产业、主动承接产业转移等方面持续发力，通过“扶上马再送一程”，让更多“归雁”想圆创业梦、能圆创业梦。

短 评

推动返乡创业健康有序发展

记者 李静

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