安康市委书记郭青走进央广直播间谈脱贫多部门联动解决“因病致贫”

“十三五”期间，如何甩掉贫困的帽子、共享新时代的成果，成为安康市民关心的话题。3月8日晚9时，全国人大代表、安康市委书记郭青做客中央人民广播电台直播间，介绍安康市脱贫攻坚的举措和***经验、做法，客观分析安康市脱贫攻坚存在的问题和解决的思路。

剖析现状：七大致贫因素中“因病致贫”占比最大

据了解，截至2015年12月底，安康市精准建档立卡的系统内实有贫困人口58.17万人。对此，郭青介绍说，按致贫原因来分类，共有七大类致贫因素。其中，因病致贫有17.09万人，占总贫困人口的29.39%；因缺技术致贫的有12.36万人，占21.25%；因缺资金致贫的有9.69万人，占16.66%；因缺少劳动力致贫的有5.78万人，占9.94%；因学致贫的有3.99万人，占6.86%；因残致贫的有4.11万人，占7.07%；还有因其他原因致贫共计5.15万人，占8.83%。

郭青表示，这些致贫原因中，“因病致贫”是当前一个比较突出的矛盾，尤其是在农村地区，慢性病患者的负担比较重，返贫率比较高。其中在因病致贫的人口当中，农村的慢性病像风湿病、尘肺病、精神性疾病、心脑血管等疾病达到10.2万人，占因病致贫人口的59.7%。现在对这类人群的救助主要是新型农村合作医疗、民政部门、新农合大病保险以及“一事一议”这四种渠道，但目前各种政策还未完全覆盖到位，贫困群众自己还要承担部分医药费，有的每年几千元，有的数万元，负担沉重。由于慢性病贫困患者大都不能自愈或很难自愈，患者基本丧失劳动能力，很难通过产业或其他方式实现脱贫，这是制约整个贫困山区在2020年前全部稳定脱贫的一个重要因素。

落实责任：医疗单位医生结对帮扶慢性病患者

对此，郭青提了三个具体建议：

一、分类施策。对于以门诊治疗为主的贫困群众中的慢性病患者，建议出台加强慢性病医疗救助的政策，提高报销门诊药费的比例；对于采取住院治疗的享受新农合、城镇医保、民政救助等医疗费用补助后，仍然无法承担费用的，再次给予补助；补贴的额度应和收入情况挂钩，无任何收入来源的，应加大兜底的力度。

二、建立机制。慢性病患者的救助现在涉及扶贫、卫生、民政、人社、残联等多个部门，要实现大病、慢性病家庭脱贫必须建立机制。救助资金和惠民政策统一调度、整体落实，防止部门间各自为政。

三、落实责任。对以慢性病致贫的“硬骨头”要落实责任，配备专门的人来“啃”，比如安康市已经落实市直和市管医疗单位首批200名医生结对帮扶200名慢性病患者，这个办法目前各方面反响比较好。

扶贫搬迁：难点在于解决就业将推进群众就地就近增收

谈到陕南避灾扶贫搬迁工作，郭青指出了三个关键问题，也就是要搬得出，留得住，能致富。其中，搬得出比较好解决，因为如果不搬，每年都要面临房子被洪水冲垮的危险，所以农民的积极性是有的。难点主要在于就业，如果就业解决不好，群众没有稳定的收入来源，最终还是会回到山上、跑到外地。因此，安康市不遗余力地推进贫困群众就地就近就业增收。

郭青介绍说，解决搬迁户的就业，目前有几种模式：比如以宁陕县皇冠镇为代表的“社区+景区”模式，贫困户通过景区服务、景区经营、林间种养“三个三分之一”实现脱贫；以汉滨区京康农业园区为代表的“社区+园区”模式，返乡创业者在搬迁社区周边投资建设农业园区，856户贫困群众实现流转土地收益和园区就业增收；以平利县为代表的“社区+家庭手工业”模式，建立社区家庭式就业孵化基地，加工高频变压器、手机震动器、耳机等电子元件和棉鞋、手套服饰加工等产品，全县已创办社区工厂32家，吸纳搬迁群众1500余人就业。

郭青表示，“十三五”期间，安康市将认真贯彻落实***、精准脱贫基本方略，逐坚决打赢脱贫攻坚战，确保2020年全市稳定脱贫。综合央广网

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