勇当县域金融脱贫攻坚主力军 ——宁陕农信社金融扶贫工作纪实

通讯员 杨立鸿

年初以来，宁陕县农信社贯彻落实施省市扶贫攻坚战略，在县委党政府的大力推动和政策支持下，以金融助推脱贫攻坚统领全局，构建政银联动工作机制，坚守责任担当，充分发挥金融助推脱贫攻坚主力军作用，取得了显著成效。

截至4月末，宁陕县农信社贷款余额8.89亿元，涉农贷款余额8.54亿元，涉农贷款占比95%以上，累计投放贷款2.64亿元，贷款余额较年初增加贷款5982万元，投放金融***“脱贫贷”1286户4858万元，占新增贷款80%以上；其中：种植类854户2732万元，养殖类322户1835万元，服务类37户128万元，食用菌73户163万元，完成年度投放任务9312万元的52.16%。重点支持贫困户种植发展猪苓，茯苓，天麻等中药材3685亩，魔芋18313亩，有机大米、蔬菜、板栗250亩；畜禽养殖10.6万头只，养蜂3313箱；支持兴建发展农家乐乡村酒店25户、农家商超7户。大力推行普惠金融扶贫便民产品，财政惠农补贴一卡通、城乡居民社保卡、医保健康卡等具有社会公共服务功能的金融复合IC卡达5万余张，安装自助存取款机、查询机、助农服务E终端、POS机等便民金融服务机具270台，金融便民服务站覆盖了全县所有乡镇街道、行政村和社区，畅通普惠金融扶贫“最后一公里”，为助推全县脱贫攻坚提供了强大的金融支持。

主动作为，勇担金融扶贫重任。按照省市金融***总体部署，宁陕县农信社主动作为，勇于担当脱贫攻坚主力军，承担县域金融助推脱贫攻坚主办银行，与县政府扶贫、财政部门共同签订了一系列扶贫措施，明确了对贫困农户授信评级、档案管理、期限、利率、核算及贴息方式、发放管理等具体要求，规范统一操作流程，确定了实施步骤和目标任务，确保了全辖思想认识、工作措施、资金核算、组织管理四统一，四到位。

评级授信，搭建金融扶贫互动平台。县农信社成立由理事长任组长的金融扶贫工作领导小组，负责与县政府脱贫办、扶贫部门进行综合协调、统筹推进等各项工作。在政银合作框架下，结合农村信用体系建设工作要求，县农信社依托县扶贫局提供的全县建档立卡贫困户名册，组织全县68名驻村客户经理对辖内5113户贫困户进村入户逐户调查摸底，深入了解农户家庭基本情况、劳动技能、资产构成、生产生活、就业就学状况，建档立卡，制定帮扶措施，全县确定产业扶持脱贫户3104户，财政兜底脱贫户2009户。参照农户小额贷款评级授信模式，对产业扶持脱贫户评定信用等级，确定贷款额度，按村逐户建档，落实专人专档管理，做到村不漏户、户不漏人，农户经济建档评级授信面达到100%。

创新产品，放大信贷资金辐射带动效应。做实“5321”金融扶贫“脱贫贷”主打品种，逐网点逐村下达2016年“脱贫贷”扶贫贷款投放项目计划，占当年新增信贷投放计划的75%，将投放任务按照各信用社管辖的范围层层分解落实，以确保贷款投放任务的落实。创新开发金融***系列产品。先后推出惠农贷、小额贷、家乐贷、创业贷、扶智贷、林权贷、旅游贷、搬迁贷、产业贷和健康贷等系列金融扶贫惠农金融产品。为发挥涉农龙头企业、能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，县农信社对有一定发展能力和经济基础超过“脱困贷”范围的能人大户、家庭农场，且能带动贫困户5户以上发展的给予每户30万元授信；农民专业合作社、小微企业，且能带动贫困户20户以上的农民专业合作社、小微企业每户给予100万元授信，达到“扶持一户、带动一片、推动一村、示范一镇、影响一域”的辐射带动效果，增强“造血”扶贫功能。

考核奖惩，阳光服务送贷上门。县农信社建立绿色通道，网点柜台设立金融扶贫“脱贫贷”办理窗值班口，落实信贷专人值班。实行上门送贷服务，推行客户经理下乡定时定点驻村制度，各信用社成立扶贫工作组，与政村协调配合，带着服务设备、贷款资料，实行“名单制”管理，按排定的日程表，分片下村入户投放扶贫贷款。贫困户贷款从申请填表、审核登记、审批发放，足不出户，现场办结，就近在村组布放的信合助农服务E终端上进行取款、转账等金融业务，减轻了群众的经济负担,让广大群众就近就地享受到信合现代化的普惠金融服务。

健全机制，筑牢金融风险屏障。建立财政风险补偿。县财政出资在农信社建立***贷款担保基金账户，首期注入担保资金500万元，进行封闭运行管理，为符合***的在册贫困户提供信贷担保。县农信社按照风险可控的原则，将脱贫贷信贷规模放大到担保基金额度的10倍以内。担保基金账户额度实行动态管理，县财政根据贷款投放情况实时进行补充，筑牢信贷风险底线，撬动金融信贷资金助推脱贫攻坚活力。规范贷款办理流程，村镇扶贫部门逐级审核，严格贷款面谈面签和账户结算制度，确保贷款资金落实到户到户到人。

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