宁陕，金融扶贫有“套餐”

张义刚是筒车湾镇海棠园村的贫困户，他有些养殖经验，前些年苦于没有本钱，养殖规模一直发展不起来，用他自己的话说：每年只能换个油盐钱。

今年他用申请的5万元“脱贫贷”建了羊舍，发展养羊106只、蛋鸡500只，每天起早贪黑挺辛苦，可他心里美滋滋的：“年底最少净收入6万元！”生态养殖行情一直看好，这让张义刚对自家产业充满信心。

今年以来，宁陕县创新扶贫脱困思路，在扶志扶力上力求接地气、做扎实，金融扶贫助推脱贫攻坚就是鲜活经验。全县构建政银联动工作机制，推出金融扶贫的“宁陕套餐”，这一模式被确定为全省金融扶贫试点性成果，已经在全省推广。

“脱贫贷”激活产业

地处秦岭腹地的宁陕县，属革命老区县、国家扶贫开发重点县、秦巴山区集中连片扶贫开发县，总面积3678平方公里，7.4万人，辖11个镇68个村12个社区，是典型的版图大县、人口小县、资源富县、经济穷县。到2015年底，全县仍有5113户13458名群众没有脱贫。

长期以来，贫困群众贷款难、贷款贵是制约老百姓脱贫致富的重要障碍。由于农户还款能力弱，贷款风险大等诸多因素，银行面对困难群众的渴求也是望而却步。

为了破解这一矛盾，宁陕县探索出了一条依靠农商银行扶贫贷款发展特色农业、解决贫困群众缺资金的扶贫新路子，先后制定了《金融***工作实施方案》、《宁陕县金融扶贫“脱贫贷”贷款管理办法》等文件，成立了金融扶贫工作领导小组，由县财政出资在宁陕农商银行开立***贷款担保基金账户，首期注入信贷担保基金500万元，撬动信贷资金9312万元。县农商银行对辖内5113户贫困户全面调查摸底，给予每户5万元的“脱贫贷”信用贷款授信，期限3年，免担保、免抵押，财政全额贴息到户。

推出“脱贫贷”之后，县财金机构又先后创新推出惠农贷、小额贷、家乐贷、创业贷、扶智贷、林权贷、旅游贷、搬迁贷、产业贷和健康贷等系列金融扶贫惠农系列产品，这一创新，成为全省领先，系列化的金融扶贫产品，为地方扶贫发展提供了有力的金融支撑。为发挥涉农龙头企业、能人大户在脱贫攻坚中的带动作用，农商行对有一定发展能力和经济基础超过“脱困贷”范围的能人大户、家庭农场，且能带动贫困户5户以上发展的每户给予30万元授信；对能带动贫困户50户以上的扶贫龙头企业，给予每户1000万元授信，极大缓解了产业发展资本投入问题。金川镇小川村贫困户张秀斌，年初在帮扶干部的帮助下，贷款5万元发展天麻2500窝、茯苓200窝、养鸡200只，打了扎实的脱贫基础，他逢人就说，脱贫贷款让他能真正脱贫。

此外，县上将扶贫互助资金推向全县40个贫困村，实现全覆盖。这种资金互助方式采取财政注入为主、入社群众缴纳会员费为辅的筹资方式，成立村级互助资金协会，按照互助小组几户联保的方式使用互助资金，收回的借款、入股资金、占用费及时存入银行专户。资金互助模式运行透明，可以用银行存款的变化直接反映互助资金运行的每一笔业务。目前累计发展互助协会43个，占全县总村数的63%，占贫困村100%，发展贫困户会员2915户。全县累计滚动投放资金2186.46万元，其中扶持种植业1071.61万元，养殖业649.4万元，三产等465.45万元。扶持畜禽养殖、水产养殖、食用菌、药材、魔芋种植（下转二版)

通讯员 谭海波 杨宁

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