宁陕：让森林资源释放生态红利

本报讯（通讯员 姜娟）宁陕县在深入推进林业综合改革中，围绕社会化服务体系建设,加强财政扶持制度和推进公益林管理经营机制建设,进一步激活生态要素、市场经营主体和农民发展动力，在发展林业生态文明中找到了一条“环境因生态而美、群众因生态而富”的新路子。

推进生态资源变资产，增加资产性收入。截至2017年底，全县306.2万亩集体林地产权全部确权落实到村到户，颁发1.73万本林权证，林权发证率达99％。该县9.3万亩耕地确权发证工作全面完成，23个农业园区、企业和65个合作社共流转农民耕地1.68万亩，林地85万亩，通过租赁收益、入股分红和二次分红等形式让资源变成农户受益的资产。同时，全县有2000余户农户入股配股资金达到3300余万元，每年依托经营主体享受固定分红收益，通过资源、资产、资金入股和配股，已有万名农民转变成“股民”，其中贫困户人口占到60%以上,农村“三变”改革成效明显。

坚持生态建设利民惠民，增加工程性收入。该县每年在各项林业重点生态工程项目建设中，优先向贫困村贫困户倾斜覆盖、优先聘用贫困劳动力。该县2017年共实施森林抚育、造林绿化、林下经济、核桃经济林等4个工程项目，总投资750万元，带动300户贫困户户均增收3000元以上。实施新一轮退耕还林工程1.15万亩，对符合退耕还林条件的贫困户实现全覆盖，涉及贫困户871户，人均达到1.5亩，户均增收1800元。

完善公益林补偿投入机制，增加补偿性收入。该县积极探索财政扶持生态建设的长效保障机制，2016年在全国贫困县中第一个用县本级财政投入生态补偿，当年安排资金650万元将65万亩省级公益林补偿标准由5元每亩提高到15元每亩，与国家级公益林补偿标准持平。2017年，全县兑现国、省两级生态补偿资金2972万元，受益农户8588户，其中贫困户2722户，贫困农户户均补偿资金达1400多元。探索开展了公益林预收益抵押融资，发放了全省首批公益林预收益抵押贷款180万元。

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