统筹兼顾促发展 ——宁陕县狠抓落实催生发展热潮

盛夏时节，走进秦岭腹地的宁陕县，耳闻目睹的是项目工地建设的繁忙景象，社区工厂群众娴熟操作的场面，田间地头农户辛勤的劳作……无论是在城镇还是乡村，四处涌动着聚力追赶超越、狠抓落实促发展的热潮。

重点项目加快推进

今年，该县继续把项目建设作为经济工作的重中之重，不断加大项目建设和招商引资力度，突出项目核心，实行一个项目一名领导、一支机构、一套方案、一套办法、一抓到底的“五个一”推进机制，集中抓进度、抓落实，破解难点，逐项目梳理研判，实行“周报告、旬总结、月通报”，上半年固定资产投资增长20.2%。实施90个重点项目建设，完成投资14.6亿元。

环境好坏事关发展前景和后劲，在激烈的“招商大战”中，宁陕把营商环境作为招商引资的“生命线”，落实“热情接待、积极促进、支持到位、特事特议、制衡有效”20字要求，抓实项目推介和环境保障两个关键环节，坚持 “产品推介+项目招商”运作模式，推动招商实现突破。5月4日、6月20日，宁陕县先后召开优化提升营商环境工作推进会。6月22日，宁陕县召开优化提升营商环境企业座谈会，专题研究营商环境优化提升推进工作，就优化纳税服务等方面提出明确要求。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，围绕企业开办、施工许可办理、用水报装、获得电力、用气报装、不动产登记、获得信贷等重点，进一步深化“放管服”改革，简化施工许可证办理措施18条，不动产抵押登记压缩至3个工作日内，公布“最多跑一次”审批事项185项，在17个方面实行减税降费政策，通过“全程代办”、“延时服务”等便民惠民新举措，根据服务对象的不同办事需求，切实提供精准暖心服务。

正是有了良好的投资环境和项目加快建设的机制，全县经济运行稳中有进。今年以来，实施招商引资“一把手”工程，组织小分队招商14次，开展招商推介专场活动3次，县内企业开展地方特色产品展示推介活动4次，上半年全县新增企业63户、个体工商户374户，同比分别增长50%、27.73%。与融创、丽彩等知名企业签约秦岭生态小镇等10个招商引资项目，总投资81.9亿元，半年来招商引资到位资金14.46亿元，完成固定资产投资17.6亿元，增长20.2%。

农村经济稳步发展

在项目加快推进的同时，该县围绕农民增收致富、农村经济发展，全力做好农村农业工作。二季度全县经济呈现出强劲的增长态势。

该县以开展干部作风提升工程为抓手，从小事入手转变干部工作作风，将工作重心转移到基层一线，真正把精力投入到推动工作落实、解决实际问题上来。在深化“三帮三干”工作中，全县各级领导干部深入包联村督查指导基础设施建设进展进度，各级干部深入农户家中理思路、解难题、找出路、谋发展，引导贫困群众发展产业、参与就业、大胆创业。目前，全县发展食用菌960万袋，核桃、板栗建园面积1.52万亩，板栗科管6.7万亩，魔芋种植1.53万亩，中药材种植6218亩，猕猴桃种植400亩、黄花菜500亩、花椒300亩、商品辣椒800亩，养蜂1.66万箱。

与此同时，该县加强以农村公路、水利等基础设施建设，统筹推进新农村建设、扶贫开发、陕南移民搬迁等工作，改善农村生产生活条件。目前，建设农业园区29个，培育农民专业合作社、家庭农场40个，带动贫困户稳定增收；毛绒玩具产业落地，社区工厂落地5家，贫困劳动力转移就业1319人。建设集中安置社区24个，改造危房554户。农村电网改造完工26项，新建电信基站22处。整合财政涉农资金1.36亿元，建设基础设施和公共服务项目119个，29个贫困村人居环境综合整治加快推进。认真落实乡村振兴战略，创新开展“五星村”竞赛，抓好农村劳动力就业技能培训，深化集体林权制度和农村综合改革，土地流转、农技服务体系改革，继续实施互助资金项目，制定村级扶贫互助资金“十贷十不贷”等管理及考核办法，累计发展村级扶贫互助资金协会43个，组建互助联保小组892个，发放互助资金6470万元。在强化工作落实上，加强督察、跟踪问效，重要工作算好时间账定期督着干，重点项目排出进度表现场盯着干，由6个专项整治牵头部门，制定了各自牵头专项行动实施方案，建立了专项整治一月一通报进度机制，县作风办根据通报和问题线索台账，进行销号式督查督办，明确责任部门整改时限，落实推进措施，确保追赶超越各项工作落到实处。

生态旅游持续升温

近年来，宁陕坚持以全域旅游引领县域经济发展，大力发展生态旅游，按照“规划大手笔、打造大景区、塑造大品牌、构建大环线、形成大容量、发展大产业”的总体思路，多措并举推进全域旅游发展。先后成功引进29家企业投资开发38个旅游项目，引资总额突破340亿元，建成了筒车湾国家4A级休闲景区、上坝河省级旅游度假区、秦岭峡谷乐园国家AAA级景区、悠然山高山湿地景区和秦岭朝阳沟景区五大核心产品，围绕五大景区辐射和带动了周边村镇乡村旅游蓬勃发展，形成了依托景区就业、旅游服务创业就业、资源入股、投工投劳创收、旅游商品销售增收等多种脱贫致富路径，创新秦巴山区旅游脱贫模式。

在推进全域旅游过程中，该县将乡村旅游发展与脱贫攻坚工作相结合，依托旅游带动群众脱贫致富，形成了全域开发的“蒿沟模式”，社区性开发的“皇冠模式”，协会+农户的“元潭模式”，股份制开发的“漫沟模式”、景区依托型的“七里模式”，按照“山上建景区、山下建社区”的思路，通过景区开发运营带动群众就业创业。该县创新旅游脱贫模式的经验已被国家旅游局、国务院扶贫办作为全国七大旅游扶贫典型案例面向全国推广。

同时，宁陕还将旅游与农林业、文化、体育、工业等深度融合，发展现代农业园区20个，建设了皂矾沟生态养殖基地、胭脂坝蓝莓基地、滨海现代生态休闲农林观光示范园等一批农业旅游项目，开发了食用菌、蜂蜜等系列特色旅游商品30余种，去年5月该县秦岭长春酒厂生产的野生猕猴桃酒荣获2017“大唐西市”杯全省旅游商品大赛“金奖”。建成大蒿沟景区仙居缘森林疗养基地，开展地方文艺演出，丰富城乡和景区的文化活动，举办文化艺术公益巡演进景区等系列文化旅游活动，打造文化旅游品牌。连续举办七届中国大秦岭山地越野挑战赛、峡谷漂流等体旅赛事活动，做好秦岭兰花艺术节、秦岭山货节等系列特色旅游文体赛事活动，进一步推动旅游产业的全域布局，为游客来宁陕休闲度假提供了更多选择。

通讯员 姜娟

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