以人民的名义，向环境治理“扬旗亮剑” ——平利县人大常委会扎实开展建设环境治理视察

通讯员 文成

2016年6月11日，平利县城关镇二道河村村民盛某违法阻止县工业园区孵化器项目正常施工，6月15日，公安机关依法对盛某予以行政拘留5日的处罚。

这是发生今年6月，县人大常委会开展建设环境治理视察工作期间被公开处理的一桩案件。

近年来，一些地方建设施工环境“脏乱差”，政府工作被动、建设施工者不胜其扰、广大人民群众很不满意，有的地方甚至成为发展中的死结，极大地增加了发展成本，阻碍了发展进程。

平利县人大常委会针对县内建设施工环境中的不良现象，积极促进建设环境治理，找病根，出对策，拔毒瘤，以人民的名义向“乱相”亮剑，取得良好效果。

从视察到持续，力促建立环境优化的保障机制

早在2010年，县人大常委会为改善全县投资环境，开展了为期两个月的投资环境专项调研，推动了全县治理行动的开展，在社会上产生强烈震动，一些“乱相”得到治理。6年来，全县投资环境持续改善，县域经济社会发展驶向高速快车道。

在县人大的推动下，全县成立了4名县级主要领导为组长、副组长，11个相关部门和11个镇为成员的建设环境整治工作领导小组，县委、县政府先后于2012年、2014年两次联合制定下发了《平利县工程建设环境专项整治行动实施方案》，明确了各镇、各部门主体责任，建立了县镇村“三级联动”调解机制，突出重点领域、重点项目，加强整治、打击建设领域违法行为，营造出“维护建设环境人人有责”的良好氛围。

据统计，2015年以来，全县排查调处涉及项目建设的各类纠纷800多起，处置因群众利益诉求引发的堵路群体性苗头事件40多起，打击破获涉及建筑领域的涉霸案件14起，刑事拘留3人，治安拘留24人，有效遏制了阻碍工程建设各类违法行为，推进了建设项目的顺利实施。

抓住问题不放手，力求问题剖解实打实

“我不太清楚拆迁标准到底是多少”，“当地村民非要为我们项目跑运输，要不然就阻挠施工”，“有干部在背后出主意，教唆亲戚阻挠施工”，“环境差，让我们付出了说不清的成本”，“保工期不是说我们说了算，要看地方头面人物的脸色”等等，2016年，这些群众来信来访、网站留言让县人大常委会意识到，是时候对全县建设环境再进行一次体检复查了。

6月中旬至下旬，县人大常委会抽调部分市、 县人大代表和常委会委员组成3个视察检查组，深入到城关、长安、老县、广佛等镇，住建、经贸、交通等部门及部分企业负责的重点项目建设现场，走进项目业主、当地群众中，对全县建设环境和打击“五霸”治理情况开展立体式视察，并召开公检法司政法口专题座谈会，对全县建设环境进行会诊。

视察过程中，各方反映的情况折射出当前建设环境中存在的问题：部分群众不懂法、不依法表达利益诉求，政府补偿标准与少数群众期望差距大，强买强卖、强包强揽、强拉强运、强行阻工“四强”暴力行为时有发生，行政程序和行政行为不规范、依法管理和行政决策不到位，征地程序不够透明、补偿政策执行有随意性、少数项目前期准备工作粗枝大叶，少数干部不善于用法治思维和法治手段解决建设环境中出现的问题，司法打击处于被动，各方联动配合不够，从2010年全县集中治理，过去的6年，情况在好转，但新的“乱相”又在出现。

8月16日，县十七届人大常委会第30次会议作出审议意见，向县政府提出具体可行的建议意见，督促全县建设环境治理再动实招，得到县委充分肯定，县政府积极采纳实施。

扬旗亮剑，力督依法治理有起有落

今年6月，正值建设环境治理视察工作期间，县人大常委会接到消息：“二道河村村民盛某以要求解决低保等问题为由，用木桩将已被征收的土地围圈起来，并搭建简易木棚，致使县工业园区孵化器项目无法正常施工”、“陈家坝村朱某以施工破坏其青苗为由，推倒、围堵平利县石代有限公司施工机械，导致项目停工”。

县城周边两起阻工案件，让县人大视察组成员都倍感窝火：“这是对法治的公然藐视。”了解事情缘由后，县人大迅速做出反应，督促公安机关依法“亮剑”，严惩打击“五霸”，从快从严查处涉案人员，并将查处情况专题报告县人大常委会。县公安机关调查后，依法对破坏建设环境的对朱某作出行政拘留10日、对盛某作出行政拘留5日的处罚、对阻挠民警执法的胡某等5人作出行政拘留7日的处罚，保证了建设项目的正常施工。

平利县近年来重大建设项目多，施工面广，正是有力的建设环境治理，使得一批重大项目推进顺利。安平高速公路建成通车、第二中学投入使用、冯家梁隧道顺利贯通等，一批批建设项目相继竣工，一起起矛盾顺利化解，一桩桩案件依法办理，都得益于全县扎实开展的环境整治。广大人民群众普遍支持县上开展的一系列建设施工环境治理工作，对县人大敢于一线扬旗亮剑给予好评。

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