安康：提质加速 打假路上再争先

记者杨林通讯员杨天宋濛

2018年，安康市烟草专卖局与公、检、法等部门密切协作，共侦办涉烟刑事案件16起，破获国标网络案件5起，其中，公安部、国家局督办案件3起，刑拘74人，批捕44人，起诉42人，现已判刑7人，最长判处有期徒刑17年。

平利“10·25”案件在全国发起3起集群战役，抓获排查出的重点涉案人员97人，其中，安康公安部门刑拘犯罪嫌疑人28人，公安机关核定该犯罪集团涉案资金流13亿元；旬阳“12·19”互联网销售假烟网络案件刑拘27人，起诉22人，涉案金额达1.24亿元；紫阳“2·08”销售假冒卷烟网络案件由陕西安康、四川乐山、湖北十堰三地市联办，抓获涉案人员12人，其中批捕4人，已查明案值超2000万元；宁陕“7·18”假烟网络案件现场查获假冒卷烟40万支，价值20万元，抓获涉案嫌疑人4名；旬阳“11·08”网络案件，已确定涉案人员22人，抓获5人，案件正在进一步侦办中。卷烟打假再次实现了新的突破。

2018年，在安康市委、市政府的重视下，市烟草专卖局坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”工作方针，把打假打私体系建设和强化协作机制做实做精。针对当前制售假烟违法犯罪呈现出的新特点、新变化、新趋势，全市各级烟草专卖部门主动作为，在地方政府的坚强领导下，在公安、邮政等执法部门的有力支持下，不断探寻着部门间协作与地区间协作的新突破。

历经两年之久破获的平利“10·25”特大非法经营假冒卷烟网络案件，就是平利县公安局和县烟草专卖执法部门按照“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的卷烟打假打私长效机制建设要求，扎实开展打击涉烟违法犯罪专项行动的直接体现。

该案中，公安、烟草部门从微信线索入手，主动出击、循线追踪、缜密侦查，实现了一步步突破。面对庞杂的贩假网络，安康市公安局抽调各警种与烟草专卖执法部门组成了“10·25”专案领导小组和专案组。为了进一步扩大战果，专案组以公安部经侦局“云端行动”系统为基础，在全国21个省、市、自治区发起集群战役3起。公安部经侦局将此案作为全国特大网络假烟案的四大典型案例，组织进行研判分析和交流学习。

在政府领导下，职能部门间的良好协作成为了连续破案的关键因素。目前，安康市每年召开公、检、法等职能部门参与的卷烟打假联席会议两次，同时确保从市到县的各个相关部门紧密联系。卷烟打假打私体系建设，更在打击涉烟犯罪这一经济犯罪活动上显现出安康特有的力度。

近年来，安康市公安局党委将卷烟打假工作作为保增长、保稳定、保发展的重要举措高度重视，在打击卷烟售假犯罪中，办案民警坚持“把线索经营成案件、把小案经营成大案、把大案经营成集群战役”的侦查理念，注重深度经营，突出大案攻坚，力求一网打尽。

全市公安机关坚持主动作为，坚持“查透办大”的工作核心，加强联合执法，进一步完善协作联络、联合督办等工作制度。他们在协作中建立机制，坚持“资源共享、适时介入、联合行动、优势互补”的工作原则，形成了沟通协调顺畅、技术支持有力、执法密切配合的良好工作局面。为了掌握第一手线索，安康市公安部门在全市9县1区共建立了11个公安驻烟草执勤室，高速公路交警大队同烟草专卖稽查部门建立了3个高速公路烟草检查点，从案件办理、联合行动、经费保障等方面构建了完善的工作机制。

2018年，在坚持把打假打私体系建设和强化协作机制做实做精的同时，安康市烟草专卖局采取一系列强有力的举措，以加强市场管控力为总体目标，以“转理念、转机制、转方式”为总要求，锁定专卖队伍向正规化转型升级、市场监管向科学化转型升级、打私打假向长效化转型升级、政务服务向法治化转型升级的布局，在精准上做足了功夫。

从实战出发，安康打破以往的格局，按照“网格化管理、标准化设置、正规化配备”的原则，以专卖管理执法标准化建设为目标，在全市开展稽查中队建设活动，制定了涵盖中队人员编配、硬件建设、基础管理、市场监管、案件查办等八个方面700余条中队建设指标，全面开展“三亮三比三提升”星级稽查中队创建活动。全市成立稽查中队22个，按照统一标准建成了专卖管理“四室”（案件询问室、罚没烟仓库、专卖装备室和公安执勤室），并制定印发了“稽查中队标准化建设体系”，要求各县（区）局严格依据标准选配专卖人员，加强硬件建设，努力提高涉烟案件侦办质量。由此，全市专卖稽查战线增强了战斗力，机制创新成为卷烟打假工作的驱动力。

紫阳“2·08”假烟网络案件是安康市烟草专卖局把履行依法行政责任作为打假打私工作重心、强化基层县局执法主体地位、稽查中队建设取得实效的体现。专卖稽查队伍责任担当意识和工作能力的提升使得打假更加锐不可当。

当前，通过互联网进行涉烟违法犯罪活动，诸如用QQ群、微信朋友圈进行售假，再通过邮政寄递、物流托运途径对假烟进行伪装运输，办案人员跟踪线索的难度越来越大，传统依靠情报线索的打假局限性日益凸显，倒逼烟草打假打私必须适应新形势、掌握新技能、研究新方法，而打假打私专项行动则是斩断涉烟犯罪的重要途径。

2018年，安康烟草部门迅速反应、率先作为，不断提升与公安、邮管部门的协作力度，明确了部门间的工作任务和职责，先后开展了打击交通运输和邮政寄递领域涉烟违法犯罪、物流寄递涉烟违法犯罪等专项行动，有力打击了制售假烟走私烟违法犯罪活动。行动期间，通过重点巡查、路检路查等方式，烟草、公安、工商、邮政四部门联合加大对铁路货运站、物流园区、物流仓库、快递分拣点以及主要交通要道的执法检查力度，全力打击物流寄递环节涉烟违法活动，取得了重要战果。全市共在物流寄递渠道查获涉烟案件1647起，查获假冒卷烟300.32万支，标值491万元。

卓有成效的安康卷烟打假工作，源于扎实的工作和辛勤的付出。围绕“建机制、严规范、强监管、净市场”四大任务，安康市烟草专卖局牢记专卖使命、顺应发展形势，不断创新机制、加强执法协作。2019年，面对新一轮挑战，安康市烟草专卖局把专卖管理摆在全局突出位置，重拳打击涉烟违法犯罪行为，守土有责一直在行动，守土尽责从未松懈，全力谋求卷烟打假工作的新作为。

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