为强县富民贡献“政协力量” 访石泉县政协主席程达斌

□记者满淑涵吴军礼李昱彤实习记者叶睿

除了燕翔洞、中坝大峡谷、后柳古镇等老牌景区，还有云雾山鬼谷岭、明清古街、池河金蚕小镇、杨柳秦巴风情园等诸多新晋网红打卡地。近年来，随着全域旅游强力推进，“秦巴水乡·石泉十美”旅游名片愈加亮丽，这背后就有石泉县政协发挥的积极作用。

“‘十三五’以来，县委、县政府坚持把旅游业作为富民强县的战略性支柱产业来抓，实现了‘由小到大、由大到强’的新跨越，有效带动了全县经济增长、城乡建设、民生改善、脱贫致富和对外开放，县委县政府重大决策政协必须积极跟进。”近日，石泉县政协主席程达斌在接受本报记者采访时介绍说，做大做强全域旅游文章，助推经济社会高质量发展，正是石泉县政协围绕中心、服务大局的生动实践。

《关于提升熨斗镇燕翔洞景区旅游品质的建议》《关于加速鬼谷岭旅游景区建设的提案》《关于发展乡村休闲旅游的建议》《关于优化旅游环境，规范县城老街和文化路夜市餐饮价格的建议》《关于构建环线旅游公交网的提案》《关于加快美丽乡村建设，助力石泉全域旅游发展的建议》……十三届石泉县政协履职以来，把全域旅游作为民主监督视察调研重点课题，引导委员围绕促进旅游业发展建言资政，及时捕捉和把握全域旅游发展新趋势，委员们一批具有前瞻性、针对性和可操作性的“金点子”，在加快推动文旅、农旅、商旅、康旅等多种业态融合发展进程中发挥了重要作用。

2018年9月，作为石泉县旅游领导小组责任组长，程达斌牵头起草了《关于实施全域旅游发展战略的意见》，提出大力发展农事体验、度假休闲、健康养生、医药保健、登山运动、野外垂钓等新产品，拓展民俗旅游、美食旅游、自驾旅游、研学旅游、地质旅游、探险旅游等新业态，推行景区带片、景点带村、企业带户、服务带人的“四带”模式，让“镇村园区变景区、农舍变旅舍、产品变商品、农民变导游”，助推旅游扶贫，促进创业就业。“截至2018年底，‘四带’模式已经带动951户2555多人脱贫摘帽，占脱贫总人数的25.9%，带动参与旅游业创业就业近2万人。”程达斌欣慰地说。

除了跳动的数字反映出喜人的成绩，前不久，石泉作为陕西省三个入围首批国家全域旅游示范区验收认定单位之一的喜讯，让全县干部群众更是倍感振奋。有委员感慨地说，政协工作不是虚的，就看怎么干得实，“有为才有位，有位更须有为”真是一点不假。

为了更好地发挥委员主体作用，促进政协工作提质增效，石泉县政协不仅邀请专家和老委员、老政协工作者为新委员上课充电，还创新推出了“五个一”机制，鼓励委员在履职实践中探索创新。

“一年至少参加视察调研一次，报送社情民意信息一条，提交提案建议一条，包联贫困对象一户，推出一项创业或创优成果。”程达斌说，在石泉县政协，每位委员年底都要提交《“五个一”履职实践情况报告书》，县政协实行考核通报，“要完成好这份‘委员作业’，可不是‘纸上或嘴上功夫’就能做好的，必须做好‘功课’练好‘内功’。”

2018年以来，石泉县政协审查立案的委员提案及报送的社情民意信息，全部被县委纳入书记民情“三本账”和政协党组书记“三本账”制度管理，并由县镇两级党委和政协党组书记亲抓亲督，加大了提案及信息办理落实力度，取得了提案信息办理实效。程达斌说：“县委书记担任县直接联系和服务群众工作领导小组组长，提案承办单位的反馈信息、办理进度、落实结果都反映在年终考核中。这样一来，既避免了提案信息办理‘重答复轻落实’现象，也减少了提案者‘被满意’的问题。”

“在总结经验基础上找准定位、有效履职，在立足岗位基础上发挥作用、创新创优。”程达斌介绍说，石泉县政协为了补齐履职“短板”，让民主监督实务化，还积极探索民主监督新形式新途径，向全县党政部门和窗口单位选派民主监督小组和民主监督员，进一步督促相关部门改进作风、优化服务、依法行政。“推动民主监督工作由分散性监督向有组织性监督转变、由形式化监督向实质性监督转变、由临时性监督向常态化监督转变，为政协委员履职搭建好平台。”

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