起自基层的廉政“体检” ——旬阳基层党风廉政建设巡察制度的探索和实践

4月28日下午，一位年过半百的庄稼汉斜挎着加锁的皮包，疾步走进旬阳县吕河镇财政所。径直上楼，在二楼的一间办公室外喘了口气，便敲开半掩的门，探头道，“同志，我要反映点儿问题！”屋内的工作人员起身让座看茶，待来访者稍作歇息，温和地问，“有什么情况？请讲！”

时近初夏，略显闷热的办公室里，三个人一问一答一记录，一件侵害百姓利益的案件线索逐渐浮出水面。暮春的阳光铺满二楼的走廊，往常这间再平常不过的办公室，如今成为县委第四巡察组的驻地。从4月10日开始，在接下来一个月或者更长的时间里，巡察组将对吕河镇党风廉政建设情况开展巡察。巡察对象为吕河镇领导班子及成员、县管干部、镇属和驻镇单位负责人及重要岗位干部，所辖村（社区）领导班子及成员。

这也是该县县委今年启动的第二批基层党风廉政建设巡察，预计在10月底将结束第三批巡察。

一柄有“钢火”的“尚方宝剑”

“镇党委党风廉政建设主体责任落实不到位，党风廉政建设工作在新形势、新要求、新常态下没有做到刚性全覆盖，压力传导不到位，班子成员对党风廉政 。‘一岗双责\’认识模糊……少数党员干部对党风廉政建设和作风建设的新要求、新规定知之甚少；镇纪委履行监督责任不力：工作主动性不足……缺乏应有担当，有老好人思想，怕得罪人，对镇村干部监督失之于宽、失之于软……日常监督缺少重点和目标性……”此为该县首批巡察结束后对某镇党委的客观反馈。

接下来，巡察组还向县委提交了一份严谨规范的巡察报告，如实反映和体现巡察工作开展情况、巡察发现的突出问题、处理建议以及对巡察单位的工作建议。

采访中得知，一份2000多字的巡察报告是这样出炉的：巡察工作通过测评、个别谈话、受理群众来访、查阅资料、走访调查、明查暗访等多种方式扎实推进。巡察期间，发放测评表 84 份，个别谈话63 人次，受理群众来信、来电、来访及网络举报60余人次，排查问题线索12个，发放调查问卷48份，走访调查12个村（社区）群众110余人次，开展明查暗访4次，查阅了镇2013至2015年党委、政府会议记录、收（发）文登记簿，查阅了2013年至2015年镇、村财务资料……这也成为4人巡察组一个月的工作清单。

巡察监督的力量来自于县委和政府动真动硬有“钢火”。“好！好！好！你们巡出了权威，察出了实效”，在县委书记、县长、县委副书记、纪委书记和组织部长在内的县委“五人小组”听取首批巡察工作汇报时，县委书记梁涛不由竖起了大拇指，“基层党风廉政建设巡察是全面从严治党向基层延伸的有力抓手，你们抓得实、抓得硬！我们就是要通过巡察下沉传导压力，让党的力量贯彻到基层，让基层成为从严治党的堡垒！”基层党风廉政建设巡察代表（下转二版）  记者 吴昌勇 通讯员 刘连文 龚永武

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