向巴中市幸福美丽新村建设学什么？

许华

“我们的新村建设可以和巴中市新村建设‘结伴而行\’。因为同是国家级贫困县，经济基础相近，农业底子相似，所谓结伴就是在互补基础上要更好学习他们的成功经验。”这是徐启方市长在调研旬阳县薛家湾新村建设中讲到的。此前，笔者有幸前往巴中市平昌和南江县考察学习了幸福美丽新村建设，受益匪浅。

以全域统筹规划为本。平昌和南江的新村规划建设始终树立全域理念，坚持城乡一体、规划引领，把新村建设与扶贫开发、四级城镇体系、现代农业产业园区、生态休闲旅游相结合，编制的新农村建设总体规划和基础建设、产业园区、公共服务等专项规划互相衔接、互相融合、全域覆盖，真正实现了多规合一，实现了村在景中、景在村中、村景合一、村园一体，城乡实现一体，形成乡村旅游环线，给人以“村在园中、家在景中、人在画中、乐在其中”的视觉享受。

以产旅相融为基础。注重“产业助农、旅游富农”发展思路，深入挖掘民风民俗、文化底蕴内涵，依托当地山水、人文资源，按照“一村一业、一村一园、一村一景、一村一韵”标准，将一个个新村当作景点来建设、一户户新居当作名片来打造，彰显前庭后院、瓜熟稻香的田园风光和农家情趣。

以因地制宜为关键。在新村选点布局上，把握“生态、山地、田园、文化”四大要素，采取新建、改造、保护性维修三种模式建设巴山新居。新建就是结合农村土坯房改造，按照拆旧建新的原则建设聚居点，促进农民适度聚居；改造提升就是对新村规划区内的农房，通过风貌改造提升品位，与巴山新居协调融合；保护性维修就是对具有历史文化价值的传统民居，在保留原有结构和建筑风格的基础上，融合现代元素进行修旧如旧的改造，打造各具特色的村落形态和新居风貌。

以群众主体为核心。在编制规划前，召开村民代表大会、院户会等形式广泛征求群众意见，杜绝了规划与群众需求“两张皮”。在规划实施时，“一张蓝图干到底”，严格村“两委”提议、村民代表审议、全体村民决议的程序，坚持新村建设到哪里、项目就配套到哪里，按照管理主体、管理渠道、资金用途、使用方案、审批程序“五不变”原则，成立农业、林业、畜牧、水务等8个部门投融资平台和4个乡镇投融资平台，建立县镇村三级产权交易中心，把地盘活、把林盘活、把钱盘活，最大限度提高项目资金倍增效应，以资源变资本助推美丽新村建设。

“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。美丽新村建设必须注重对农村历史和文化的保护，如果农村也“土不土、洋不洋”，那就失去了本义，况且农村里也有大量历史信息符号，而且已形成了固定景观，让你永远感到这是对历史的一种无法抹去的记忆。

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