“亮剑”重罚彰显治污“零容忍”

  本报记者 张忠德

因存在污染问题多次被环保部门勒令关停，企业负责人仍拒不整改。日前，旬阳公安局联合环保部门，依法将排污企业强制关停，两涉事老板被旬阳公安局依法行政拘留。（7月25日《陕西农村报》）

据报道，自2015年以来，旬阳县吕河镇一页岩砖厂在未取得排污许可证情况下，强行使用石炭烧制页岩砖，并将未进行脱硫除尘处理的废气直接排入大气，造成环境污染。旬阳县环保局多次对该页岩砖厂下达《责令停产通知书》和《责令停止排污决定书》，但该厂拒不执行。无奈之下，该县环保局才将案件移交公安机关，依法对企业老板周某、段某实施行政拘留。行政拘留是最严厉的行政处罚，从上述排污企业的行为看，警告、罚款处罚不足以惩戒，因此正好适用之。事实上，只有“亮剑”重罚，才能彰显铁腕治污的决心和对环境违法的“零容忍”，唯如此，也才能震慑环保违法者。

过去很长一段时间内，违法成本过低是导致环境执法困难的根本原因，滋生了一些大企业“罚不痛”、小企业“不怕罚”等现象。2015年1月开始实施的新环保法引进了“按日计罚、行政拘留、查封扣押”等手段，对于构建多元共治、联防联治的现代环境治理体系树起了强大法律支撑。而如何执行好这一法律条文，关键就在于敢于“亮剑”，让那些违法企业顾忌颜面并“心惊肉跳”，从而在人们心中逐渐形成重典整治环境污染的观念。

虽然，“按日计罚、行政拘留、查封扣押”等手段让新环保法长出了“利齿”，但有了“利齿”还得敢于下口去咬。从这个意义上说，旬阳县对排污企业负责人实施行政拘留的治安处罚，虽说动作“来得晚了一些”，然而这毕竟是一次检验新环保法“利齿”坚硬度的一个成功范例，相信能够砸疼某些漠视环保法的企业，让违法者“长记性”。

其实，重罚之下方能树立环保意识。1999年，美国9个州、相关环保组织以及美国环保局联合把美国电力公司告上法庭，最终该公司被罚款46亿美元，成为美国政府在环境问题上开出的最大的罚单之一。应该说，包括美国在内的很多国家，在环境的保护上是值得我们学习的。我们常常惊羡于外国企业以及公民的环保意识。意识从哪里来？教育是一个方面，重罚也是重要原因。罚款不是目的，但对于污染不重罚却绝对不行。

当前，从各地查处环保违法案例看，还鲜见“按日计罚、行政拘留”的手段，大多是避重就轻、轻罚了之者居多，背后的地方保护主义色彩仍若隐若现。事实证明，没有严格的执法，要想青山绿水就是做梦。而要守护好青山绿水，我们就必须铁腕治污，对环境违法“零容忍”；而要大力推进环境整治，我们就必须果断出击，采取查、关、停、罚、抓等强有力手段，严厉打击企业违法排污行为。同时，要强化督查严厉问责，对在环保工作中存在严重失职问题的，将依法依纪严肃追究有关部门和相关责任人的责任。

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