“四位一体”的村域治理“良方”

通讯员 张卿

今年，旬阳县构元镇以党建为引领，以法治为指导，以德治为载体，以自治为抓手，推进村域治理工作，通过挖掘当地乡贤文化，用乡贤的嘉言懿行垂范乡里；开设“道德评议堂”，凝聚道德力量；发挥自治功能，为乡风文明“活血化瘀”，解决群众难题，实现村域和谐。

一名党员就是一面旗帜

8月5日上午，构元镇羊山村党员杨荣耀接到帮扶对象王某的电话，随后专门来到村头的牡丹园里 “检查”帮扶王某的工作情况。这个牡丹园是该村党员联系示范地， 王某是村里有名的贫困户， 杨荣耀与他形成结对帮扶后，一边时常对他进行思想教育，一边将他推荐到牡丹园工作，在家门口务工就挣了2万多元。

今年， 构元镇充分发挥广大机关单位、农村在职和无职、流动党员的作用，创新开展党员网格化管理模式，为445名党员及3412多户群众设置帮扶联系机制，开展“基层党建+”模式，实现了基层党建与精神文明、综治维稳、产业发展同频共振。

“道德评议”敦化好民风

构元社区是该镇村域治理的重点村之一，该社区前不久的道德评议会上，13人列入道德模范名单，群众拍手称赞。

该镇的道德评议会以道德讲堂为依托，以村（社区）党支部书记任会长，以村内老党员、老干部、村民代表和当事双方为评议成员，一定程度保证了评议会的公平公正。同时，道德评议会对村内好人好事、不文明行为、家庭矛盾、邻里纠纷、黄赌毒等问题展开了评议。截至目前，该镇共召开道德评议会3期，评选出正面典型75人、反面典型8人；评选出“好家风好家训”2户、“最美家庭”2户、社会主义核心价值观进家庭示范社区1个，向上推荐“旬阳好人”典型3个、“中国好人榜”线索推荐250人次。

“村民自治”驱陋习促和谐

早在2013年构元镇就开始了自治尝试，通过制定村规约束村民行为。经过几年发展，该村自治模式渐渐成熟。

构元镇开花村张下湾移民安置点，小区整齐划一，房前屋后花草成片，俨然一个高档次的安置小区。张下湾移民安置点能有今天的景象多亏了25户人家“自己管理自己”。当安置点内有村民乱扔垃圾被发现后，大家一起监督对方负责院内卫生一个月以示惩罚；当小区发现行孝道的好媳妇时，大家共同选举其成为“好媳妇”，推荐给村上，树立典范以示褒扬；并成立志愿队，定期看望问候留守儿童及老人，防止其孤身在家发生意外……

“法治宣传”入脑入心

“以后遇到‘扯不平\’的事情，不能再像过去那样，比谁的凶、谁的嗓门大，要靠法律来解决。”日前，构元镇樊坡村民樊勇听了一堂法治宣讲后，很是感慨。

当天一早，张永功就邀约同组村民，来到村主任的院落。他前一天得到村里的通知，构元镇综治办的干部要来宣讲法律知识。随后，通过1个多小时的宣讲中，综治办干部、警官、农业干部分别就遇到矛盾纠纷后如何运用法律来化解，如何维护自己的合法权益等问题，向村民们讲解。

针对矛盾纠纷，该镇认为主要是因为村民缺乏法制意识，为此该镇决定组建一支由综治办干部、片警、农业站的干部组成的“法治宣讲队”，到7个村开展巡回宣讲。目前，这支活跃在各村的法治宣讲队已经开展宣讲5场，听众超过1500多人。期间，共排查调处各类矛盾纠纷67件，解决各类信访案件32件。

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