程及自治合约，提交党员群众代表会讨论修改后，再交群众大会表决通过。  2015年9月16日，《石板沟村村民自治章程》诞生了，《村民自治合约—

（上接一版）形成村民自治章程及自治合约，提交党员群众代表会讨论修改后，再交群众大会表决通过。

2015年9月16日，《石板沟村村民自治章程》诞生了，《村民自治合约——红白喜事类、社会道德类、环境卫生类》与村民户户签字并开始生效。

群众最为关注的《自治合约——红白喜事类》共计6条10款。只有家人亡故、婚嫁、建房3种类型可以过事；过事必须申报，批准后方可操办；规定了随礼金额，直系亲属不超过200元、朋客不超过100元；开支必须控制在2万元之内、不超过40席；回请吃饭、对执事封红包、车队接送、娱乐班子等全部禁止；对违反规定者均有相关惩戒措施。

据红白喜事管理委员会主任刘西锋介绍：执行一年来，全村批准过事23场次，与前几年相比，场次数减少三分之二、开支降低三分之一。

笔者查阅了近一年来该村的“红白喜事办宴席备案登记表”，算出了过事的支出数据：平均毎席为181.10元，每场事的平均开支为13378.50元。不讲排场，照样体面，成了老百姓的集体共识。

“群众说事，说的就是自己最关心的事。通过评议这种方式，制定出百姓认可的自治合约，扭转了攀比的风气，效果很好，应该推广。”桐木镇党委书记朱代延颇有感慨。石板沟村的“自治合约”管住了“无事整酒”，不仅在桐木镇全面推开，也在旬阳县得到推广。

乡贤论理：

帮教一个“忤逆子”拯救一个家庭

乡贤论理：在群众说事的基础上，乡贤与典型人物面对面，通过摆事实、讲道理，辨善恶、分美丑，进行集中论理，论出是非曲直、论出人间正道。

9月1日，室外依然是38度高温。

而对于金寨镇寨河社区吉某来说，心理更热火：15亩烤烟烘烤出黄灿灿的叶子，三间砖混结构的房子主体已经完工，猪牛等牲畜健壮成长，今年脱贫，势在必得……

更让他欣慰的是，七十多岁的老母亲在家里忙前忙后、烧火做饭，儿子上大学也很用功，生活有了希望，生产恢复了正常，日子渐有起色。对别人而言，这也许是再也正常不过的事儿，而对于他来说，意义非同寻常。

曾经吉某由于日子过得“烂包”，妻子离家出走后，女儿自嫁外镇，要养活年迈的父母，还得供养上大学的儿子，经济压力大，生活十分窘迫，物质的贫穷导致精神的匮乏。脾气越发暴躁，酒后经常到左邻右舍闹事，还打骂父母，群众指责他这个“忤逆子”。镇村干部多次上门教育无果，走司法程序又够不上。

2015年11月份，寨河社区在开展第二轮道德评议时，经群众推荐、道德评议委员会决定放在会上评一评。评议当天，由德高望重的老党员、人大代表、政协委员、退休干部等25名“乡贤”组成的委员会以及群众代表当场论理。

主持人陈述基本事实后，大家争先发言，现场评议，讲理说法。一轮下来，吉某泪流满面，下跪认错，表示要痛改前非、重新做人，善待老人、以尽孝道。

评出之后的教育转化是关键，镇村干部跟进了帮教转化措施，结合家庭实际制定了发展经济、新建住房、享受多项惠民政策，帮助他走出困境，增添了生活的信心。

谈及转变过程，年近五十岁的吉某依然双眼湿润：“没有那场评议，我可能就破罐子破摔了，这个家庭就要毁在我手上；现在，我要重新活出个样子，给大家看！”

一场评议，教育一个人，温暖一个家庭，感染一方百姓。

金寨镇是旬阳县道德评议的“发源地”，从去年6月份开始探索，逐步总结出“户走访、组推荐、村把关、乡贤评、榜上亮、跟踪教化、有序退出”的道德评议流程，8月份在全县推广后，好多兄弟县区前来学习。

道德评议使乡风民风更加淳朴。镇长任兴斌说：今年，全镇动工8条涉及9个村全长达到41.4公里的水泥路，占地、占林朳、拆房等不少，但很少有人扯皮。

一年来，该镇8个村2个社区开展评议37场次，评出169个正面典型、43个反面典型。据镇综治办统计资料显示，截至今年8月底，全镇矛盾纠纷排查32件，与去年同期相比下降了42.86%。

榜上亮德：

用身边的事教育身边的人

榜上亮德：设立“善行义举榜”和“曝光台”，对先进典型进行褒扬，对反面事例进行曝光，让群众热议评判，形成正确价值导向，共育文明乡风。

今年“七一”，杨荣耀被安康市委评为优秀共产党员，此前还被旬阳县委宣传部评为敬业奉献类“旬阳好人”。憨厚的他还有些腼腆，镇党委副书记张卿说：这是群众公认的，也是逐级推选出来的先进典型！

杨荣耀是构元镇羊山村土生土长的人，现年61岁。从部队退伍后，1983年就成为国有林场的护林员，他和黄沙河、铁桶寨、八里川三个护林站的14名护林员一起守护着全县14.1万亩的国有林，一守就是33年。

八里川护林站设在构元镇羊山村，属于秦岭山系，护林范围涉及5个镇14个村，所辖8.6万亩国有林分布在海拔1200米至1960米之间的大大小小几十个山头上。

33年走过多少个二万五千里？毎巡护一次，行程都在800多里，每月巡护3次，走过山路超过2500里，一年下来就是一个二万五千里。笔者和他一起巡护一段林，才真正见识了：看似骨瘦如柴、满头白发，但精神矍铄，很显然，他所有的精气神皆来源于身后这片林子。

盗伐树木、捕猎偷猎已经成为过去，现在的关键是防火。新护林站隔壁就是他的老宅子，老宅子对面的小山包上修建了一个瞭望台，站在这个瞭望台上，可以放眼四周的山头。这是他在退休之前特意申请修建的，苍翠的树林已经是他人生当中不可分割的一部分了。

身边的事教育着身边的人，杨荣耀情系树林、爱岗敬业、淡泊名利、奉献人生的感人事迹，在道德评议中被村民一直推选出来，并逐级推选到镇、县、市。县农林科技局还做出了向他学习的决定，他成为全县农林科技系统的榜样。

一花独放不是春，杨荣耀只是旬阳开展道德评议榜上亮德的一个缩影。截至今年8月，旬阳在305个村及社区中围绕脱贫攻坚、孝老爱亲、民风民俗等开展评议625场次，评出的正面典型1343人，评出了反面典型的人和事393个。

村村设立善行义举榜，对反面典型开展帮教转化，对正面典型开展宣讲，传递正能量。经过村、镇、县逐级推荐、遴选，涌现出“旬阳好人”40名、“安康好人”8人、“好婆婆、好媳妇”52名、“最美家庭”21户，荣获陕西省道德模范提名奖1人，上榜“中国好人榜”1人。

旬阳县探索创新以道德评议为载体的基层社会治理方式，核心是调动了广大群众参与管理的积极性，充分发挥乡贤的影响力、感召力，在全社会营造向上、向善、向好的良好氛围，将更多的心思放在发展上，致富、家和、睦邻成为社会主流风尚。

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