部门包抓脱贫攻坚的优势在哪里？ ——来自旬阳县财政局的调查

记者 璩勇 吴单 实习生 刘芳

在脱贫攻坚总揽全局的大背景下，全市上下层层落实脱贫攻坚责任，各出实招、各显神通，形成了新一轮脱贫攻坚热潮。这之中，还有不少单位部门在脱贫攻坚工作中、在参与贫困村帮扶工作中，形成了可供各地借鉴参考的经验。

旬阳县财政局就是其中之一。作为一个综合性经济职能部门，他们找准自己的位置、发挥自己的优势，形成了自己的扶贫路子。其经验做法具有一定典型代表意义。

发挥建言献策推动全局发展的职能优势

作为部门，脱贫攻坚不是仅仅完成一个帮扶村脱贫任务的事情，你更多要做好面上应该完成的工作。你必须找准你在整个脱贫攻坚战场上的位置——你能够做什么？你应该做什么？旬阳县财政局局长熊本奇说。

无论是基础设施建设、产业扶持、贫困户的住房安全还是健康扶贫、教育扶贫都离不开财政保障，财政保障是最重要的职能。因此，要举全县之力抓扶贫工作，首先是举全县的财力。如何建言献策，把全县的财力有效集中起来、协调调动起来，发挥最大效益。以更好推动这项工作，是财政局首先应该发挥的职能优势。

调整支出结构，是切实保障脱贫攻坚资金需求的重要措施。旬阳县财政局按照县委、政府要求，在本级财力非常困难的情况下，优化支持结构，压缩其它支出，优先安排脱贫攻坚资金需求。近年来，每年县本级预算安排用于脱贫攻坚资金6000多万元。

盘活存量资金，使其更好发挥作用，对贫困县有效运用资金显得尤为重要。旬阳财政局围绕整合涉农项目资金支持扶贫，引导更多社会资本参与脱贫攻坚，进行了积极的探索和实践。针对一些部门结余结转规模高达上千万元，却迟迟不能投入建设、“趴在账上睡大觉”，旬阳县财政局按照县委、政府要求，依照有关政策收回集中。仅今年一年统筹存量资金2000多万元，全部用于脱贫攻坚。

与此同时，旬阳县财政局还采取措施引导鼓励商业银行拿出资金寻找政策用于地方扶贫。2016年，各商业银行扶贫资金包括对扶贫设施的直接投入和对贫困户政策的支持，金额达到了2000多万元，发放扶贫贴息贷款1亿元。

打好脱贫战，必须推进部门协同作战。从上级各个部门争取各类发展资金，是解决贫困县自身发展资金有限难题的主要途径。旬阳财政局积极主动加强与部门之间横向联动，就有关财政扶贫政策的制定与涉农部门及扶贫、民政、教育等部门密切合作，联合作战，真正形成脱贫解困的整体合力。同时加强纵向联动，就脱贫攻坚工作积极向上汇报，争取大力支持。每年整合捆绑有关扶贫资金近4亿元，集中资金精准投向脱贫攻坚。

近年来，通过各种途径筹集用于全县脱贫攻坚的资金达15亿元，有效发挥了财政保障职能。

发挥干部讲感情懂政策会办事的优势

在大家眼中，财政局的干部管着钱，财政局帮扶不差钱，财政局扶贫，自然就是靠撒钱。旬阳县财政局党组则认为，财政局最大的优势资源在干部。旬阳县财政局拥有一批从基层走出来对农村情况熟悉的干部、一批在农村长大对群众有感情的干部、一批业务精通政策熟悉扶贫路子多的干部，他们来自群众懂得群众疾苦、他们熟悉基层步子能够走得实在，他们知道怎样帮助贫困村争取到项目，他们愿意也期望自己能够让农村乡亲实实在在落点实惠。 (下转四版)

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