良法 良治 良效 ——旬阳县探索“三治融合”的县域治理新模式

记者 吴昌勇 肖兵 通讯员 王元辉

郡县治，天下安，县域治理关乎国家长治久安。

县域治理如何创新实践？在落实“五大发展理念”贯彻“四个全面”中，旬阳县结合县情民意，勇创新路，探索了“以党建为引领、法治为保障、德治为基础、村民自治为根本，推动法治、德治和村民自治融合发展”的基层社会治理新模式，上搭天线、下接地气，推进了社会治理能力现代化，为旬阳早日同步够格建成小康社会提供有力支撑和坚强保障。

党建引领：亮身份、晒业绩、作表率

治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国之不国。要实现基层治理现代化，实现“法治、德治、自治”有机融合，党建必须摆在首位。这其中，抓住了党员干部这个关键少数，就抓住了问题的根本。

年6月，旬阳县第十四届十五次全委会上做出决定：以“惩懒治庸治散零容忍”的态度，从转作风入手，拿“问题”干部“开刀”，打出一套组合拳，让干部心存敬畏。

随后，县委出台了《整治庸政懒政提高工作效能实施方案》，配套了《庸政懒政行为责任追究暂行办法》和《治庸治懒明察暗访工作办法》，对落实任务、绩效考评、项目建设、干部履职等8大类种庸政懒政情形进行追责。一年多时间，开展明察暗访次，查处庸政懒政问题件，责任追究个单位人次 。

既要扎牢制度的笼子，又要打造勤政廉政的干事氛围。今年元月份，全县首个村级廉政教育基地、党员干部教育基地在棕溪镇王院村成立，先后有近个支部近千名党员干部慕名到王院村参观学习。原有的丹凤岭烈士林园、红军纪念馆等传统文化教育基地近年也迎来了数千名党员干部参观，有力丰富了党员干部精神世界，提升了党组织的凝聚力和战斗力。

勤政更要高效，旬阳结合“两学一做”，在全县近2.5万名党员中开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动，找到了全面从严治党的有力抓手，激发基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。

目前，该县个县级部门、个乡镇、个村、2.5万名党员干部主动参与和践行“亮晒作”行动。县镇领导干部共接听群众各种政策咨询、情况反映、信访诉求等方面电话1.万个，即时答复1.万个，安排相关部门、乡镇协调解决并及时回复个，化解了大量社会矛盾。

法治：促守法、调纷争、打邪恶

道私者乱，道法者治。引导人们知法、懂法、守法、用法是建设法治社会的应有之义，也是依法治国的基础和前提。近些年，全县以“促守法、调纷争、打邪恶”依法治理为抓手，教育和引导群众树立法治意识，促进社会诚信守法，维护社会公平正义。

守法，是法治的关键。如何营造人人守法的大环境，让法治成为集体信仰？全县加大宣传力度，让法律走进社区，融入群众的生产生活当中。今年7月份，棕溪镇长沙村的魏某（下转二版）

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