中共安康市委办公室印发《关于市第四次党代会重点任务分工的通知》

1月23日，中共安康市委办公室印发了《关于市第四次党代会重点任务分工的通知》。全文如下：

中国共产党安康市第四次代表大会是在全市上下深入实施“十三五规划”、迈入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，大会提出了全面从严治党，奋力追赶超越，努力建设西北生态经济强市和全面建成小康社会的宏伟蓝图，是今后一个时期全市经济社会全面发展的总遵循。为确保会议确定的各项目标任务落到实处，现就有关重点任务分工如下：

一、责任分工

（一）着力推动产业提质升级，构建创新引领的经济发展新格局

1.深耕富硒首位产业，在品牌打造、龙头带动、技术创新、基础研究、标准设立等方面取得突破，提高市场竞争力和占有率，建成全国最大、最优、最强的富硒食品加工基地，让“中国硒谷”成为安康“金名片”。（市农业局牵头，各县区及市林业局、市科技局、市工信局、市质监局等配合）

2.按照全域旅游发展要求，坚持规划引领，推进三年行动计划，构建“一心两廊三区”发展格局，着力提升中心城市旅游承载体验和服务集散功能，打造汉江百里画廊和秦巴千里绿道，开发秦岭之心森林游、巴山之巅草甸游、凤凰仙境康养游特色体验区，努力将安康建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。（市旅游局牵头，各县区及市规划局、市卫计局、市民政局等配合）

3.山林经济要搞好林茶、林芋、林药、林畜等结合，抓好绿化苗木、林下种养、特色林果等优势产业，建设陕西山林经济发展示范市。（市林业局牵头，各县区配合）

4.涉水产业要强化产品研发、技术创新、市场开拓，加快发展包装饮用水产业，尽快成立全市产业联盟，推出“南水北调重要水源涵养区——中国陕西安康”等安康饮用水地理标识，把涉水产业打造成为安康生态经济新的增长极。（市工信局牵头，各县区及市水利局、市招商局、市药监局、市质监局、市科技局、市商务局等配合）

5.装备制造产业要打造特色产品优势突出、配套协作能力强、国内有影响、省内重要的现代装备制造业产业基地；新型材料产业要提高科技附加值，做大做强龙头企业，做长做深产业链条；清洁能源产业要加快旬阳、白河水电站建设的汉江梯级开发，积极发展生物质能燃料、光伏发电等产业。（市发改委牵头，各县区及市工信局等配合）

6.生物医药产业要改造嫁接现有医药生产企业，以中药材物流中心和药源GAP种植基地建设为抓手，提升成药生产、植物提取及中药饮片加工水平，做大“秦巴医药”品牌。（市工信局牵头，各县区及市发改委、市农业局、市交通局、市药监局等配合）

7.丝绸产业要深入推进蚕茧丝绸精深加工，与文化旅游产业有机融合，拓展蚕桑资源在食品、医药等领域应用价值。（市林业局牵头，各县区及市工信局、市文广局、市旅游局、市药监局等配合）

8.抢抓国家级医养结合试点市和全省生态健康养老产业示范市机遇，建设一至两个国际标准医养社区，推动医疗、养老、文化、旅游、体育与富硒食品、中药材等产业融合发展，形成大健康产业链。（市民政局、市卫计局牵头，各县区及市文广局、市旅游局、市体育局、市农业局等配合）

9.打造“汉水安康、富硒电商”品牌，建设世界富硒产品电商中心、全国电商进农村示范市。（市商务局牵头，各县区及市农业局等配合）

10.加快机场空港物流园、江北一级货运站等项目推进，提升安康全省一级物流节点综合服务功能，建设秦巴物流中心。（市发改委牵头，市商务局、市住建局、市交通局等配合）

11.打造安康国家高新区和旬阳省级高新区等区域创新中心，强化云计算、大数据等技术应用，做大做强科技企业孵化器、众创空间。（市科技局牵头，旬阳县、安康高新区及市工信局、市人社局等配合）

12.引导中国药科大学、云南农大、安康学院等科研院所围绕安康市重点产业建设一批工程技术研究中心、重点实验室和科技示范基地。（市科技局牵头，各县区及市发改委、市农业局等配合）

13.培育一批有自主研发能力和市场竞争力的创新型“科技小巨人”企业，促进产业发展向技术链和价值链的高端攀升。2021年高新技术产业产值占规上工业产值比重35%以上。（市发改委牵头，各县区及市科技局、市工信局等配合）

14.落实激励企业研发的普惠性政策，逐年提高研究和试验发展（R&D）投入占GDP的比重和本级财政总支出的比例。（市财政局牵头，各县区及市科技局等配合）

15.大力实施“百千万人才”工程，推行“候鸟式引进”“带项目引人才”等方式，引进、聘用一批“高精尖缺”人才。弘扬“工匠”精神，加大实用型本土人才培养力度。培育发展众创、众包、众扶、众筹科技创新体系，促进大众创业、万众创新。（市委组织部牵头，各县区及市人社局等配合）

16. 打造一批标准高、效益好、带动能力强的“航母型”现代农业园区，抓实、抓强茶叶、魔芋、生猪、核桃、绞股蓝、厚朴、杜仲、木瓜等产业基地建设。（市农业局牵头，各县区及市林业局等配合）

17.坚持“飞地园区”建设与特色小镇培育协同推进，科学规划和建设园区核心产业。形成强有力的工作协调机制和项目扶持机制，破解“飞地经济”基础设施建设等难题。（市发改委牵头，飞入地、飞出地涉及县区及市国土局、市交通局、市规划局、市住建局等配合）

18.加快出台覆盖全市的“一县一策”，形成“一业为主、错位发展”的县域经济发展格局。（市政府办牵头，市发改委等配合）

19.完善差异化考核体系，鼓励各县区在全省县域经济监测考评中综合排名位次前移。（市委组织部牵头，各县区配合）

（二）着力打造“秦巴明珠”，构建城乡统筹协调发展新格局

20.深入推进“湖城一体、疏解江南、重心北移”，努力打造区域性中心城市，2021年全市城镇化率达到55%。促进瀛湖—中心城市—旬阳库区融合发展，规划建设“一江两岸环江百里”，着力在生态建设、都市农业、文体旅游、休闲观光等方面拓展功能，增强山水园林城市魅力。（市发改委牵头，各县区及市规划局、市住建局、市农业局、市林业局、市水利局、市文广局、市旅游局等配合）

21.加大江北建设力度，重点推进安康国家高新区现代化城市新区、高新产业聚集区、创新创业示范区“三区共建”和月河生态城建设，提升社会服务、金融商贸、文化教育、医疗卫生和居住等功能。（市政府办牵头，市发改委、市住建局、安康高新区、市科技局、市人社局、市教育局、市卫生局、市文广局等配合）

22.启动市直四大班子机关北迁，鼓励市直部门及直属企事业单位北迁。（市委办、市政府办牵头，市发改委等配合）

23.严格控制江南开发强度，推进重点片区、棚户区改造开发和历史街区保护修缮。加快完善道路、管廊、线网等城市配套设施，大力发展公共交通，实施绿化、亮化、美化工程，(下转二版)

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