一“网”情深 ——旬阳县城市党建与基层治理的融合推进

通讯员 王春云 王芳勇 陈善早

一间不大不小的社区办公室，精心打造成孩子们的“四点半课堂”，让旬阳县人社局干部职工因孩子放学后无人接、作业无人辅导的烦恼一扫而光；一张张“爱心储蓄卡”，让志愿服务积分升值，换礼品、享折扣，爱心不断升级；一个个需求电话，让社区“网格员”在三分钟之内就会上门询问需要解决的困难……

这一个个温暖的服务，是旬阳县城市基层党建区域化建设的一个缩影。今年以来，旬阳县探索推行城市党建“244”模式，即：充分发挥镇党委、社区党组织的领导核心作用，成立城市党建工作委员会和社区实行“兼职委员制”；设置“开放组织”、 推行“开放活动”、 设立“开放课堂”和共享“开放资源”； 建立党建共联机制、服务共办机制、资源共享机制以及和谐共建机制。该模式打破过去传统行政隶属壁垒，让县、驻社区单位、镇、社区四级党组织联动起来，从资源力量、功能作用、方式手段上创新，将党建的重心放在社区，重力发在驻区单位，合力在共享共建共治上下功夫，构建起区域统筹、资源共享、优势互补的城市基层党建工作格局。

破“墙”建“网”，构建区域化大党建格局

“终于有了活动场地，还是灯光球场，玩得真过瘾！”每天晚上到县公安局的篮球场打场球，成了鲁家台社区郑磊最开心的一件事。“以前这些机关大院，办事时我才会去一趟，真的没想到现在能天天进去打球！”刚刚打完篮球的郑磊显得很高兴。

如今，像县公安局篮球场这样的活动场所，全县有十几个机关事业单位向社区居民免费开放。单位的大门敞开了，横在单位与社区、社区居民之间的无形之墙拆除了，党群关系更近了，这一切得益于城市“区域化大党建”的统筹协调。

旬阳县共有10个城市社区，过去驻区单位与驻区单位、驻区单位与社区之间一直形成的条块分割、封闭运行的管理体制，导致服务资源、工作力量分散，社区管理服务协调职能无法发挥。旬阳县委针对这一现状，从体制和机制上采取条块结合、优势互补的方式整合党建资源，初步形成了城市区域党建“一盘棋”格局。一方面在县级层面设立了城市党建工作委员会，赋予了城关镇党委对所辖区域内各领域党建的统筹协调职能；另一方面在城关镇下属的10个城市社区实行领导体制“兼职委员制”，以任命或聘任的方式将驻社区单位党员负责人吸纳作为兼职委员，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解。

今年以来，旬阳县已召开城市党建工作会议3次，社区召开联席会议56次。100多家单位与所在社区签订城市党建共驻共建协议，进行双向承诺；2000余名在职党员响应号召到社区报到，认领公益岗位；社区和驻区单位党课一起上、活动阵地一起用成为常态。在共驻共建中体现和放大了自身价值，成了许多驻社区单位党员干部的切身体会。

心“网”送暖， 社区本是一家人

8月25日，旬阳县中医院党员志愿者老早就来到了城关镇老城社区，为老年居民“义诊送健康”，这是中医院党支部与社区党员共同开展的“主题党日”活动。这样的联合“主题党日”活动，他们今年已经开展了6次。

“今天上午我们走访了17位老人，为他们做了体检，送了一些常用的应急药物，觉得非常有意义。”县中医院党支部书记向国良感触颇深地说。 （下转二版）

砥砺奋进的五年

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