深入推进党的建设新的伟大工程 旬阳：支部引领壮大村级集体经济

本报讯（记者张斌峰通讯员王春云）旬阳县秦家塔村土地条件差，村集体经济无积累。2016年，旬阳县探索推行“支部+X+贫困户”增收模式，秦家塔村党支部组建了合作社，大水面养殖对水质有净化作用的花鲢鱼。目前，合作社已吸纳会员276户，经营收入75万元，村集体提留收入10万元，实现了集体受益、群众增收。

秦家塔村是旬阳县以支部引领壮大村级集体经济的一个缩影。2018年，该县在试点的基础上，出台《关于推行“支部引领·村社合一”壮大村级集体经济的指导意见》，鼓励村级党组织带领建立合作社。目前，县财政已整合资金845万元，用于推动169个贫困村壮大村级集体经济。

发挥支部引领作用，实现机构村社合一。旬阳县通过村“两委”换届选优班子，通过“大培训”提升村级党组织组织群众、凝聚群众的能力。实施村级党组织标准化建设和农村基层干部“能人带动”工程，加强村党组织书记带领村民致富和经营管理能力培训，选优培强村级带头人队伍。积极组建农村集体经济组织，并推行村党支部书记担任董事长，党支部委员担任董事会成员，党支部书记兼任理事长，村主任兼任副理事长，村委会委员为理事会成员，村监委会主任担任监事会主席，监委会委员担任监事会成员，让村级党组织成为农村合作社的领导者、推动者和实践者。动员龙头企业、党员致富带头人、营销大户、种植养殖大户、优秀外出务工人员等社会力量，支持、参与和创办服务型合作社。目前，该村已成立村级集体经济组织70个，成立合作社169个，实现村社合一。

实行农户集体合股，实现合作经营合一。旬阳县在推进“支部引领·村社合一”过程中，坚持市场化原则，按照“农户自愿入股，社会各方扶持，村集体统一经营，收益合理分红”的办法，进行村户合股和收益合分，形成入社自由、退社自由的“村社合一”利益共同体。蜀河镇曼湾村注册的硒菊生态农业农民专业合作社，2018年以来流转农户土地410亩，村集体投入资金30万元，农户占股权53.8%，村集体占股权46.2%，形成农户与村集体共同持股、共同经营的合作模式。

强化合力支持保障，实现机制政策合一。设立旬阳县“村社合一”壮大集体经济专项帮扶基金，整合涉农项目资金，向全县所有行政村（社区）配置集体股和集体经济组织成员股，每村（社区）不低于5万元。农商银行对符合条件的村级集体经济组织和村领办的合作组织，优先提供信贷和融资支持，实行利率优惠。保险机构与集体经济组织开展特色优势农产品保险合作，有效降低风险。市场监督管理局简化集体创办农民专业合作社相关审批程序，为“村社合一”项目健康发展营造良好环境。村级党组织从农民致富带头人和各类经营人才中吸纳人员加入合作社，为实施“村社合一”项目提供智力支持。各部门联动，面对面进行指导，开展形式多样的技术培训，提供技术支持。充分发挥远程教育终端站点等平台作用，为其提供信息支持，有效解决合作社发展中的技术难题。

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