镇坪“实绩档案”促实绩

在今年2月份召开的市四届人大四次会议上，市长赵俊民在《政府工作报告》讲道：实现镇坪县脱贫“摘帽”。

这意味着，镇坪县和全省23个贫困县一道，在2018年率先整县“摘帽”。率先是压力，也是机遇。“摘帽”靠群众，更靠干部。镇坪干部的底气何在？

事实上，位于陕南边陲小县的镇坪，不仅同属国家重点生态功能区中的深度贫困县，更因交通闭塞等原因导致当地经济发展相对落后。2007年至2013年，安康市对10个县区考核排名中，镇坪县５个年度排名第10。

“可以说，镇坪的发展，因一项制度而改写，先于全市整县脱贫的底气也在于此！”镇坪县委书记罗万平直言，镇坪县要解决发展滞后的问题，亟待解决干部干事的平台、动力源和作风问题。2016年以来，陕西省开始在全省实施以鼓励激励、容错纠错、能上能下为内容的“三项机制”，鼓励各级干部大胆作为。结合自身发展需求和全省总体部署，同年9月，镇坪县推出了重点工作实绩档案制度，使之成为干部选拔任用、评优树模、考核奖励的重要依据。

“这项制度，既是对省市‘三项机制\’的贯彻落实，也是对全县过去鼓励激励制度的系统化、操作化。”罗万平说，针对本县经济社会发展动力不足、过去几次舆论事件的负面影响，加之交通落后、区位环境不利等因素，所导致的一些干部在工作中畏首畏尾、回避困难矛盾等实际，县委政府一班人积极正视问题，大胆解放思想，知不足而后进，努力顺应全县广大干部群众想发展、快发展的主体愿望，抓住实施“三项机制”的良机，积极改进制度设计，让制度真正发挥出长久的保障和激励作用。

该县县委常委、组织部部长梁鸿说，在推行该项制度过程中，镇坪县围绕全县追赶超越、脱贫攻坚、党建发展等10大重点工作，将其一一分解落实给每名干部，通过“抓落实”的过程管理来识别“能者”和“庸者”。“能者”纳入实绩档案管理，在选拔任用、评优评先、轮岗培训等各方面给予鼓励激励，“庸者”纳入问题痕迹档案管理，给予约谈提醒、诫勉谈话、交流能下、问责追责等处理措施，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向。

该县发改局干部杨云，2015年9月担任县项目办副主任，2017年因负责镇坪县全社会固定资产投资考核指标增速全市第二，同考核五县区第一，经研究建立个人实绩档案。依据实绩档案鼓励激励机制，于2017年3月9日被提拔为该县项目办主任。

值得一提的是，杨云在2017年一季度还被建立了一份问题痕迹档案，原因是镇坪县“城镇居民人均可支配收入”指标在全市排名第九，杨云对此负有领导责任。

杨云说，“城镇居民人均可支配收入”指标之所以排名靠后，主要是他工作不够细致深入，导致个别收入项目没有计入影响了整体排名，从而被建立问题痕迹档案。但是县上规定对记入问题痕迹档案的干部，给予一个季度整改期，对整改到位的予以销号，相当于给了容错纠错的机会，因此不会影响他工作的积极性。

卜发林，2006年6月调至县扶贫局工作，2017年5月起负责金融扶贫贷款等工作，因实绩突出，“扶贫开发工作成效”指标在市对县考核点评排名全市第一，经研究给他建立个人实绩档案。依据实绩档案鼓励激励机制，于2017年6月23日被提拔为县扶贫局副局长。

张传江，2013年4月担任县公安局政工监督室副主任，2017年第三季度因负责的县公安局“三项机制”工作在全县“三项机制”考核中排名第一，同时在市委督导组检查中受到上级领导的高度评价和一致肯定，建立个人实绩档案。依据实绩档案中激励制度，于2017年9月6日被提拔为县公安局政工监督室主任。

陈潇，2012年5月由乡镇调入县发改局，2017年负责全县重点项目管理工作，承担生产总值增长率和城镇居民人均可支配收入两项追赶超越指标，连续三个季度考核排名全市前三，重点生态保护区前二，个人连续三个季度在县级层面建立实绩档案，于2018年3月提拔为镇坪县重点建设项目办公室（南水北调领导小组办公室）副主任。

一石激起千层浪。该县工作实绩档案制度，激发出干部干事创业、追赶超越的巨大活力，该县追赶超越办副主任符懋钦说，这项制度为广大干部干事创业搭建了一个公平、公正、公开的竞争平台，真正树立起“以实绩论英雄、以作为定地位”的鲜明导向。2017以来，全县为71人建立了重点工作实绩档案，其中提拔重用20人（占同期干部调配总数的50％），推荐省市表彰4人。

干部敢干敢为善为的工作作风，也让广大群众看到了镇坪发展的新希望。近三年来，镇坪成为全省唯一一个连续两年蝉联全省县域经济监测争先进位奖的县，2015年、2016（下转四版）

记者 于延琴通讯员 陈超 田俊

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镇坪新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离镇坪县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。