惊心动魄的大撤离 ——从果断迅速处置任河重大汛情看紫阳作为

通讯员 余兴福汪可平

“好多年没见过这么大的水了！”紫阳县毛坝镇瓦滩村村民魏定前，指着刚刚被洪水浸泡过的地下室，心有余悸地说。幸亏干部通知及时，让他转移到了安全地带。

9月27日，受任河上游白杨溪电站、巴山电站泄洪影响，紫阳任河流域出现6000m3/s以上洪水重大汛情，超过历史最高警戒水位。紫阳县、镇、村、组干部快速响应，在短短半小时内，对毛坝、高滩、高桥、向阳四个镇906户3879名受威胁的群众实施紧急转移，实现了无一人伤亡的目标。

紫阳果断处置任河重大汛情，得到上级高度肯定。9月28日，市防汛抗旱指挥部给紫阳发来表彰通报。紫阳此举同时也引起媒体广泛关注，新加坡联合早报、人民网、凤凰网、西安晚报等30余家媒体予以报道。

与洪峰赛跑

时针拨回到9月27日下午。

当天16时50分，毛坝镇防汛办公室值班电话急骤响起，毛坝关电站值班人员报告：任河上游四川万源白杨溪电站四闸全开，开始向下游泄洪，下泄流量将达到5000m3/s。加之境内连续强降雨，河水暴涨，水位居高不下，最大洪峰流量将超过6000m3/s以上，超过历史最高警戒水位。按照流速估算，洪峰将在40分钟左右进入紫阳境内。接到汛情后，毛坝镇立即向县防汛办报告。

汛情就是命令，时间就是生命。接到县防汛办关于任河重大汛情报告后，县委书记赵立根立即下达命令，启动防汛Ⅰ级应急响应，组织群众紧急撤离。他一边紧盯视频监控平台观察水位变化，一边向市防指汇报，同时安排人员与四川省万源市防汛办及白杨溪电站衔接沟通，立即关闭部分闸门，控制下泄流量，为下游群众撤离争取时间。

如何在40分钟内实现县、镇、村、组四级联动，安全转移毛坝、高滩、高桥、向阳四镇沿河居住的近4000名群众，是对紫阳县应急响应机制的一次重大考验。

该县当即成立四个工作组，由县级领导带队分赴毛坝、高滩、高桥、向阳指导抢险和撤离工作。毛坝、高滩、高桥、向阳四镇迅速启动紧急预案，发布预警，集结应急队伍，组织群众撤离。为唤起群众的高度警觉，各镇充分利用预警广播、扩音喇叭、手摇警报器发布预警信息，交警队、派出所、镇政府应急车辆巡回呼叫群众撤离。一时间，任河两岸广播声、警笛声、喇叭声交织，响彻上空。

“大家听到警报后，你叫我，我叫你，都不约而同地往主街道上跑。”家住毛坝镇河堤路的社区居民谢垂艳说，就像平时镇上组织的防汛演练一样，忙而不乱。

17时30分，洪峰抵达毛坝镇。滚滚浊浪奔泻而下，水位瞬间暴涨。“当时水位抬高将近4米，差十公分就翻过河堤了。”毛坝镇社区支部书记杨宏说，如不及时撤离，河堤路沿线200多户群众的生命财产将受到严重威胁。

看着奔泻而下的巨浪和安全转移的群众，毛坝镇干部长长舒了一口气。

17时42分，白杨溪电站反馈：已将下泄流量控制在3500m3/s，并逐步降低下泄流量。沿河四镇干群悬着的一颗心，渐渐踏实了。

18时25分，毛坝、高滩、高桥、向阳四镇洪水过境，无一伤亡。

把“功课”做在平时

“这次有效应对上游泄洪事件，与县委、县政府的果断决策和镇村的紧急行动是分不开的。”县防汛办副主任朱贵山说，在接到险情后，县委书记赵立根及时下达撤离命令，为后续应对工作赢得了宝贵时间。

高滩镇位于毛坝镇下游，洪峰从毛坝到达高滩集镇约半小时。在接到县防总紧急转移撤离的命令后，高滩镇立即安排人员分头通知各村防汛值班人员，启用防汛广播播放撤离通知，并迅速集结应急队伍。5分钟后，该镇三支应急队伍、9台应急车辆按照预案，分赴重点撤离区域组织群众转移。在洪峰到达前，成功将危险地段的120户482名群众全部撤离。

没有健全的应急体系，很难在短时间内完成汛情发布和人员撤离。为做好防汛准备工作，高滩镇今年投入资金5万余元采购补充防汛器材，为各村应急防汛队伍配发迷彩服，先后组织防汛防滑演练18场次。防汛期间，预警广播24小时处于开通状态。

遭遇突发险情，一支快速反应的应急队伍也很重要。毛坝镇社区在原有应急队伍的基础上，新组建了一支87人的志愿者队伍。他们戴着红袖章，或动员群众撤离，或帮助群众搬运贵重物品，或搀扶行动不便的老人转移，尽己之力帮助撤离群众。

在镇防汛应急队伍人员有限的情况下，志愿者队伍起到了很好的作用。9月27日晚，毛坝镇天目宾馆总经理王晴免费为转移的老人和小孩提供住宿，使20多名老人和小孩在她的宾馆安全舒适地度过了非常时期。

成功应对的背后

不积跬步，无以至千里。紫阳有效应对任河重大汛情也非偶然。

紫阳县境内沟壑纵横，河溪密布，汉江横贯75公里，有5平方公里以上河流104条、水电站34座。沿江河而建的集镇共计11个，全县受山洪、泥石流威胁共814处，涉及群众3400余户3万余人。

紫阳素有“五年一小灾，十年一大灾”之说，全县上下始终绷紧防汛抗灾这根弦，牢固树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的责任意识，坚持以防为主、防抢撤相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后抢险向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

该县明确各镇政府、各部门主要负责同志是本单位防汛抗旱工作的第一责任人，对防汛抗旱工作负总责，分管负责同志是具体责任人，一旦发生灾情，能够快速反应，果断处置。以镇为单位结合预案修编，专门制定山洪地质灾害群策群防责任落实一览表，夯实县级领导联镇、部门领导包镇、镇领导联村组、一般干部包户责任，并将各责任人的包联范围、联系方式、撤离路线等一一进行公示，层层签订责任书，明确监测、转移、调度、应急保障人员的责任和任务。

加强防汛物资储备和抢险队伍建设。全县物资储备总价值达300余万元，落实抢险车辆及交通工具120台。组建防汛抢险队伍254支3160人，落实镇级责任领导160人、镇级责任干部487人、村级责任人464人、监测员694人、信号发布员677人。

按照安全隐患不放过原则，县上多次派出检查组和督查组，深入乡镇、村组进行隐患排查，安全检查、工作督查。定期对辖区内所有防汛预警设施进行全面检查、维修，确保应急之需。今年，该县针对自动雨量站、服务器和一江三河视频系统年久老化、服务器储存空间过小致使雨量数据接收延时、无雨报警等问题，添置了两台新服务器和三个视频摄像头，并对雨量站设备故障采取招标外包形式进行维护，打牢科学防汛基础。

防汛减灾无小事，更好地保护群众生命财产安全是分内职责。紫阳成功应对任河重大汛情成了一块试金石，既检验着该县防汛应急预案的有效性、党委政府组织调度的科学性，也检验着一线干部的责任心和应急处置能力。

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