狠抓执法规范化建设打造公安系统的安康品牌 ——安康市公安局抓执法规范化建设纪实

　　阳光讯（记者 郑开洪 通讯员 吴友伦 周瑞儒）2017年，安康公安再次用辉煌的业绩，书写了一份完美的答卷。在令人瞩目的成就当中，持续发力、久久为功的执法规范化建设，成为安康公安法治建设最大的亮点和品牌。重执法规范，树警权权威，执法规范已然成为安康公安系统的思想核心和行动指南。

　　体制机制全方位创新

　　冲破原有体制机制的束缚，为执法规范化建设扫清一切障碍，这是安康公安工作方法的一次大创新，也是思想理念的一次大提升。从2014年以来，安康市公安局先后提出了“五大工程”、“六化进程”、“六大机制”建设，每年抓实3至5项公安执法重点任务，每年解决一批公安执法突出问题，每年打造一批公安执法特色品牌，持续推动执法规范化建设升级提档。市公安局、2个县局和1个派出所先后被授予全国执法示范单位。

　　为主动适应大数据、人工智能快速发展的新趋势，安康公安全力推进执法办案信息化智能化精细化，切实把安康公安执法办案中心打造成一个集指挥督导、远程办案、教学为一体的市级综合执法办案管理中心，真正实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”。执法规范化建设的安康经验，得到公安部13次和省公安厅50余次宣传推介，安康公安的执法规范化建设，一步步从幕后走向前台，成为公安系统的安康品牌。

　　执法改革全领域推进

　　改革就是创新，创新才有活力，才有出路。安康公安把改革作为执法规范化建设的第一动力。积极协调市人事、编制部门，大力推进法制部门“两队一中心”建设，在县分局法制大队下设执法监督中队、执法管理中队、案件管理中心。目前各县分局全部完成了人员配备，10个县分局机构编制获得编制部门批准，为执法权力运行机制改革提供了组织保障。

　　持续深化受立案制度改革。建立受立案工作机制，统一硬件建设、工作流程、监督检查“三个标准”，严把入口、中间、出口“三个环节”，建立问题通报、会商研判、责任追责“三个制度”，进一步规范受立案工作运行。全市共建成标准化案管中心11个、案管室165个，配备案管员197名，实现了场所、人员、机制“三到位”。

　　持续深化刑事案件“两统一”改革。把受立案与刑事案件“两统一”职能整合到案管中心，实现了案件一口受理、一口监督、一口对外。

　　持续深化“阳光警务”机制。创新推出阳光警务执法办案公开工作机构+机制、制度+规范、互联网+警务平台“3+3”模式，建立了民生警务平台，开通了案件查询系统。出台了两批次58项便民利民措施。受立案制度改革、刑事案件“两统一”、阳光警务等典型经验被公安部推介。

　　创新情报指挥机制，完善了情报对接、合成作战等机制，实现了情报研判、决策指挥、行动处置一体化。安康创新打击犯罪新机制、深化“1+X”合成作战模式、合成作战工作领跑全省。紫阳张敏工作室创新警务模式、汉滨智能物证保全系统在全国公安改革创新大赛中荣获铜奖和优秀奖。

　　科技引领智慧法治工程

　　超前规划，科技支撑，硬件保障实现跨越发展，安康公安的“智慧法治工程”，成为执法规范化建设征途中浓墨重彩的一笔。

　　安康公安坚持科技引领，把信息科技手段作为执法规范化建设的第一支撑。全面推进执法办案场所智能化，按照“大数据+智能化+大整合”的思路，大力推进执法办案中心升级改造，统一建设标准、统一数据融合、统一运行机制、统一归口管理，拓展指挥研判、合成作战、远程讯问、医疗救助、集中送押、律师援助等功能，建设综合执法办案管理中心管理平台，整合执法办案系统与业务系统信息资源，努力实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。各县分局建成了办案区智能化管控平台，旬阳在全省率先推行电子手环应用，汉滨分局建成了集“嫌疑人看管、案件审查、综合保障、拘留送押”为一体的综合型执法办案中心，成为全省执法办案场所建设应用的标杆。

　　全面推进执法记录标准化，规范执法音视频管理，建立了智能光盘管理系统。出台的《安康市公安机关现场执法视音频记录工作规定》，被公安部在全国推介，创新推行物证芯片管理模式，在全国公安改革创新大赛中荣获优秀奖。

　　大力实施“数据上云”工程，组织开展了“一标三实”基础信息采集大会战。省公安厅也迅速推介安康“一标三实”基础信息采集经验。

　　在全省公安机关目标责任考核中,安康连续六年位居前列，连续五年被评为安康市目标责任考核优秀单位。在全省公众安全感调查中，安全感满意度连续六年位居全省前三，2017年公众安全感达94.09%，公安队伍满意度达96.57%，均位居全省第一。连续六年被授予全省执法质量考评工作优胜单位，被省委评为全省“六五”法治宣传教育工作先进单位，被公安部授予全国执法示范单位。

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