紫阳新社区工厂成为带贫新动能

紫阳县抢抓苏陕对口帮扶重大机遇，狠抓新社区工厂建设，按照“市场主导、政府引领、开放合作、协调发展”的工作思路，科学规划布局，完善体制机制，强化政策保障，激发发展活力，实现了产业发展、群众增收、社会和谐的“多赢”局面。截至目前，全县新社区工厂达72家，覆盖70%左右的安置社区，吸纳3000人就业，人均纯收入达到2000元以上，确保群众“搬得出、稳得住、能脱贫”。

以诚招商。紫阳县地理条件差、区位优势弱，只有拿出最大的诚意、最优的服务、最实的举措，才能实现产业聚集发展，群众增收脱贫。该县实行专业人士招商，聘请了安康市政府袁小忠总顾问为紫阳毛绒玩具文创产业发展顾问，通过顾问在业内的人脉和影响力，牵线搭桥，促进外地客商来紫阳考察落户。紫阳县长陈莲带领人社、招商、经贸等部门，先后到泉州、南京、常州、扬州、广州、深圳、青岛、雄安新区等地开展宣传推介招商活动。采取以商招商，通过已落户的企业联络他们的合作伙伴到紫阳落户建厂，向阳镇祥康工艺品有限公司就是由先期落户的企业引荐而来的。通过以诚招商、全产业链招商，到目前，该县正从招引一个企业向招引一个产业转变。

实干安商。招商，还要亲商，安商。紫阳县出实力、用实招确保招引企业迅速落地、投产。近年来，紫阳县加大新社区工厂建设资金统筹力度，3年共整合9000万资金，专门用于标准化厂房建设和生产加工车间的改造装修和公共配套设施建设，缩短了企业从入驻到投产的时间。

强化服务。紫阳县政务服务中心、市场监管局积极推进“多证合一、一照一码”，推行网上办照、微信办照，让企业少跑路、不跑路；紫阳县发改局积极争取各项资金，各金融单位积极开发支持新社区工厂发展的金融产品；国土和搬迁部门积极为新社区工厂做好用地和厂房保障；人社部门及时兑现各项补贴资金，县技能培训中心开设缝纫工免费培训专业，目前已培训6期110人；镇、村（社区）主动当好金牌“店小二，”为企业贴身服务。

创新方式。采取了“总部企业+集体经济组织+社区工厂（加工点）”的模式，由政府注资到村集体经济组织，村集体经济组织购买设备、建立分厂（加工点），以固定资产的形式入股、租赁给合作总部企业，或者直接承接总部企业的订单进行生产。这样既给企业扩大再生产减轻了成本负担，又能快速实现企业的有效扩张，形成产业集聚效应。同时，村集体经济组织也能见到固定资产收益，既实现了村集体资产积累，又能让贫困群众和组织成员一边务工增收，一边能享受到村集体资产收益分红针对残疾人和集中院落，开办家庭工坊。如祥康毛绒玩具企业为残疾人曹爱玲实行上门送原材料，上门回收加工成品；高滩镇众发鞋业将加工设备送到工厂周边18家住户，让群众在家务工。本报记者 陈涛

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