依托三大区域党建 构建三大农业区域发展新格局

张 虹

解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。而党建与经济相互促进、共同发展，是解决“三农”问题的战略举措。基于这一思路，百色根据不同区域基层党建工作特点和实际，从区位优势和资源禀赋着眼，一方面，着力开展三大区域党建，即在右江河谷实施“党建示范区”工程、在南部山区实施“边关党旗红”工程、在北部山区实施“民族团结携手先锋行”工程，从而形成了各具特色的三大区域党建板块。另一方面，构建各具优势、各具特色的三大农业区域，即在右江河谷建设“现代农业产业示范区”、在南部山区建设“边关特色农业新兴区”、在北部山区建设“生态有机农业先行区”。依托三大区域党建，构建三大农业区域发展新格局，实现党建与区域农业发展双赢，为全面建成小康社会打下坚实基础。

依托三大区域党建、加快构建三大农业区域发展新格局的现实意义

从百色的实际看，区域党建与区域农业有较强的重叠性和契合度。依托三大区域党建相应构建三大农业区域，具有重大现实意义。

有利于提高党建工作科学化水平。依托三大区域党建相应构建三大农业区域，是党建与经济发展紧密结合、相辅相成的具体实践。一方面，三大区域党建的扎实有效开展，为构建三大农业区域新格局提供了实践经验、打下了坚实基础，提供了可靠的思想、组织、作风、制度和队伍保障。另一方面，构建三大农业区域为三大区域党建提供了实践载体和具体抓手，可以进一步提高基层党组织谋发展、促发展的能力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断巩固党的执政基础；可以为基层党员提供广阔舞台，有利于提高党员队伍能力素质，密切联系群众，促进作风转变，更好地发挥基层党员先锋模范作用。

有利于推动农业农村经济发展新突破。根据不同区域党建工作特点构建三大农业区域，是新形势下推进城乡一体化发展的具体实践。通过构建三大农业区域发展新格局，可以有效整合党建资源和其他优势资源向三大农业区域集中，推动农业优势产业朝区域化、规模化、基地化、标准化、品牌化、生态化方向发展，形成三个特色鲜明的农业区域板块，进一步优化农业总体空间布局；可以在区域整体推进的思路下，加快农业现代产业、新兴产业、生态产业发展步伐，促进农业产业转型升级；可以充分释放不同区域特色农业发展潜力，实现特色产业倍增发展，促进农民收入赶超跨越。

以加强三大区域党建为抓手，为三大农业区域发展提供有力保障

强化党建引领保障。围绕三大农业区域发展要求，以改革创新精神抓好三大区域党建，形成三大区域党建与三大农业区域发展相互促进、共同提高的良好格局。各级党组织要高度重视，落实责任，创造性地抓好基层党组织建设，重点做好农业龙头企业、农民专业合作组织、专业协会的党组织建设和党员发展工作，做好先进典型示范党组织培育工作，为区域农业发展提供组织保障。深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，发挥好“农事村办”、“农情乡解”、“一办三中心”等平台作用，落实好中央八项规定，以优良的作风确保区域农业发展。加强党员干部队伍建设，做好村两委负责人特别是农村党支部负责人队伍建设，提高发展区域特色农业的素质和能力，切实为区域农业发展提供队伍保障。

强化政策机制保障。针对推进区域农业发展要求，加快制定促进不同农业区域发展的政策措施，特别是有利于促进现代农业、新兴农业、生态农业发展的政策措施，增强区域农业发展竞争力和活力。加快完善适应推动区域农业发展的工作体系，重点加强支农投入体系建设，调整支农资金支出结构，加大对农业技术推广、农业产业化建设、新兴产业和生态产业发展资金投入；加强农村金融服务体系建设，扩大农村金融改革成果，加大对农业龙头企业、农民专业合作组织、生产大户的金融贷款支持力度；加强农产品质量安全体系建设，建好市县农产品质量安全检验检测中心项目，完善各级农产品监管服务机构，实现农产品质量安全监管全覆盖；加强基层农技推广体系建设，深化基层农业技术推广体制改革，充分发挥基层农技推广体系在发展农业科技、培育新型农民等方面的重要作用；加强农业信息服务体系建设，做好农业政务指导，完善电子商务、应急信息系统建设，切实为区域农业发展提供信息服务保障。同时，把深化农村土地改革、建立健全土地经营权流转机制作为重点，完善土地流转，为区域农业实现规模经营、集约发展提供土地保障。

强化人才队伍保障。加强现代农业人才小高地建设，引进一批与区域特色农业产业、项目、学科相适应的各类高层次专业人才，加快培养农业科技领军人才和创新团队。充分发挥党校、职业技术学院、“农家课堂”、农业龙头企业、农民专业合作组织、特色种养基地等优势，以村干部、农民专业合作社负责人、村任职大学生、农村经济能人等农村发展带头人为重点，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，大力开展科技培训、绿色证书培训、职业证书培训、就业创业培训，建设适应区域农业发展需要的实用乡土人才队伍。重点结合区域农业产业开展培训，着力培养一批掌握中高级技术的农业产业技术人才，培养更多的新型农民、职业农民。

强化基础设施保障。抓住国家加大石漠化片区建设力度机遇，重点加强水利基础设施建设，特别要加快重点水源、农村饮水安全、病险水库除险加固、中小河流治理、中型灌区配套设施与节水改造等项目建设，切实为区域农业发展提供可靠水利保障。着力加强农村特别是贫困村基础设施建设，组织开展石漠化综合治理项目建设、新一轮兴边富民行动大会战、革命老区村屯基础设施建设大会战、贫困村整村推进工程项目和社会公共事业项目建设，推进公共设施和公共服务向农村延伸和覆盖，切实为区域农业发展创造良好条件。

（作者为百色市委副书记）

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