引导更多年轻人为乡村振兴贡献力量——以右江区为例 □黄书明

近年来，右江区各乡镇尤其是偏远乡镇出现技术人员招聘难的现象，在今年事业单位公开招聘37个岗位46个人中，出现龙川、大楞和泮水等乡镇共5个岗位无人报名，而7个岗位报名仅有一个人。乡镇干部招聘难已在一定程度上对乡镇干部队伍稳定、推进农业农村发展造成了影响，笔者结合实际调研，浅析问题存在的主要原因与解决对策。

一、乡镇技术人员招聘难的主要原因

（一）大学毕业生择业观变化。一是当前大学毕业生都属于20世纪80年代后期、90年代初期的年龄阶段，这个年龄阶段的年轻人大多为独生子女，大部分毕业生学习生活的环境都比较优越，毕业后都想选择在环境舒适的地方工作生活。二是全国各地出现抢人大战。2018年以来，全国各地为吸引留住人才，纷纷出台优惠政策，如落实户口、就业奖励等措施，吸引各高校大学生来就业创业，给各高校大学生就业提供多渠道选择，而大城市、发达城市成为各高校毕业生的就业首选。三是大学生服务基层意识淡薄。城市籍大学毕业生根本没有去乡镇、农村工作的意识和愿望，而农村籍大学毕业生为摆脱农村生活，也不甘愿回乡镇、农村为建设家乡贡献力量。

（二）乡镇干部待遇诱惑力不够。一是根据自治区人社厅、财政厅关于给予乡镇干部生活补贴有关文件精神，乡镇干部从2015年1月1日起给予每人每月生活补贴300元，但由于乡镇工作繁重、负担事项多，干部认为付出与收入不成正比，在一定程度上显得乡镇干部比机关干部地位低下。二是乡镇居住条件欠缺。乡镇公共基础设施配套没有城市完整，尤其干部在住宿条件上，还存在两三个干部同住一套（间）房的情况，影响彼此生活休息。三是乡镇干部流动难。年轻干部到乡镇工作到三五年还可以，但时间久后，由于考虑个人结婚成家、赡养老人、小孩上学等问题，都想调往城区机关工作。

（三）乡镇干部工作繁多负担重。一是随着机构改革不断深入，县级职能部门的一部分权属权限逐渐下放到乡镇各站（所）或派出机构，造成乡镇各站（所）或派出机构所承担工作量比以往增加，压力前所未有增大。二是乡镇干部少承担工作多。每年乡镇招录干部难，新进年轻干部不多，而调出、借调干部多，导致乡镇干部不够，为完成上级下达各项工作任务目标，出现一个人承担几项或甚至更多工作，身上负担重，精神压力大。

（四）乡镇事业编制干部晋升难。在干部岗位设置上，由于事业单位领导岗位设置少，事业单位人数多，事业单位年轻干部要正常晋升难度相对于公务员都要大一些，一些想通过职位晋升转岗变成公务员身份，必须等到乡镇届中或届末换届才能有机会。机会太少，难度太大，让他们倍感压力、失落，挫伤了工作积极性，产生消极行为。

二、引导年轻大学毕业生到乡镇工作的对策

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略，要培养造就一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。因此，要采取措施，引导广大大学毕业生到乡镇、到农业农村干事创业，为乡村振兴贡献力量。

（一）适当提高乡镇干部待遇。一是建议参照百色市乡村教师生活补助的办法，根据各乡镇工作量承担大小、远近程度等因素，出台提高乡镇干部生活补贴幅度政策，进一步提高乡镇干部经济待遇和收入水平，让乡镇干部在收入公平上有获得感。二是增加乡镇年度绩效考核奖励系数。上级党委政府每年对乡镇干部工作负担量、艰苦程度和工作实绩等因素，在绩效考核过程中，在一定程度上拉开与城区机关部门绩效比例，增加乡镇奖励比例系数，提高财政绩效奖金，让乡镇干部劳有所得，增加乡镇工作幸福感。三是加大公车改革力度。优先改革乡镇事业单位公车改革，参照公务员公车改革办法，给予乡镇事业单位干部优先享受公务员同等补贴待遇。

（二）建立健全选人用人机制。一是从政治上关爱干部。在干部使用上，给予乡镇干部适当倾斜，对长期工作在基层一线、埋头苦干、能力突出的干部给予重用提拔。通过届中、届末换届时机，选拔一些有丰富工作经验、工作能力强、群众基础好的事业编制干部进入乡镇党委领导班子，让事业编制干部看到希望、有机会。二是从工作上关心干部。为公平公正原则，每年从区直部门抽出一定岗位进行干部选调工作，通过公开选调方式，选调一部分发展潜力大、工作能力强的乡镇年轻干部到机关部门工作，培养锻炼年轻干部成才。三是从生活上关爱干部。对一些在乡镇工作时间久、未得到提拔重用、需要照顾家庭老小的老干部，上级党委政府要从关心关爱基层干部角度出发，经核查如实的，酌情给予安排调入城区机关部门工作。

（三）完善乡镇工作生活环境。一是完善乡镇机关大院的基础设施。加大资金支持，继续完善乡镇政府大院美化绿化亮化工作，营造舒适的人居环境。加大乡镇干部宿舍楼建设，力争做到乡镇干部单人单户单房，不断改善干部居住条件。二是加大乡镇集镇基础设施建设。上级党委、政府应在每年财政预算上，安排一定资金支持乡镇集镇道路硬化、美化亮化、体育设施和公共文化设施等配套建设，进一步改善乡镇集镇生活居住环境。

（四）树立正能量的舆论导向。组织、人社、宣传等部门要及时对乡镇干部待遇提高、干部选拔政策和工作生活环境等进行宣传，在全社会范围内形成浓厚氛围，树立正确的舆论导向，吸引更多年轻大学毕业生到乡镇、到农村一线干事创业，为乡村振兴贡献力量。

（作者单位：右江区委组织部）

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