优化营商环境 提升发展软实力

（上接第一版）全市各地要建立统一的中介服务平台，打破区域性、行业性中介服务机构执业限制，引入各类中介服务机构入驻提供服务，实行“统一服务承诺时间、统一服务合理收费、统一服务质量要求、统一服务评价标准”管理。创新中介服务方式，推行“多评合一”“多测合一”“多审合一”等制度，大幅压缩中介服务时限，提高服务质量。

——持续推进商事登记制度改革。实施“证照分离”改革扩容提速，加快推进企业名称登记管理改革。深化“多证合一、一照一码”“先照后证”改革，深入推进企业登记全程电子化，强化电子营业执照的应用。全面实施企业简易注销登记改革。

——加大企业融资支持力度。对企业发行债券、上市（挂牌）融资实施奖励政策。发挥政府引导基金作用，鼓励天使投资、创业投资等股权投资私募基金支持百色市实体经济。引导金融机构适度提高对小微企业、科创企业、涉农不良贷款的容忍度，完善授信尽职免责相关制度。完善贷款风险补偿机制，拓宽信贷引导资金风险补偿覆盖范围。鼓励银行业金融机构落实好小微企业流动资金贷款无还本续贷政策。引导银行业金融机构灵活设置贷款期限，创新贷款产品，丰富还款结息方式，提高信贷资金使用效率。拓展贷款抵（质）押物范围。支持各县（市、区）建立企业转贷应急体系。

——创新人才引进政策。采取“事业留人、感情留人、待遇留人”相结合策略，全面放开人才落户限制，大中专院校（含技工院校）毕业生凭毕业证和身份证、初级及以上技能人才凭国家职业资格证和身份证，可在全市城镇申请落户。完善人才聘任管理模式，加大人才引进力度，对企事业单位引进的急需紧缺人才，允许其通过“绿色通道”直接申报评审高级职称，在专业技术中高级岗位设置特设岗位，可聘用专业技术中高级人才。对自治区认定的高层次人才和急需紧缺人才，根据其贡献由受益地人民政府给予奖励。对成功引进自治区认定的高层次人才和急需紧缺人才的人力资源服务机构，由当地人民政府给予奖励。各县（市、区）要加大人才公寓建设力度，优先解决引进人才过渡性住房问题；制定租房租金减免、补贴和购房补贴政策，减轻人才住房费用负担。对自治区认定的高层次人才，纳入同级医疗优诊服务范围，其子女由所在地教育主管部门负责解决幼儿和义务教育入学问题。提高外籍人才签证和工作便利度。

——加大信用联合奖惩力度。全面接通自治区公共信用信息平台并实现共享互通，提升信用信息归集和应用水平，构建以信用为核心的新型市场监管机制。健全信用红黑名单制度，加大联合奖惩力度，对守信企业在政策扶持、融资、公共资源交易等领域予以支持；对失信企业予以限制。营造“守信受益、失信受限”的联合奖惩大格局，打造“诚信百色”名片。

根据《方案》，活动分为宣传动员、自查自纠、集中整改、评议考核四个阶段。其中，2019年2月为宣传动员阶段；2019年3月为自查自纠阶段，进一步摸清百色市营商环境现状，并对企业提出的诉求问题进行分析研判，形成自查报告，同时，深入查找影响和制约营商环境的突出问题，认真剖析根源，细化工作措施，落实工作责任；2019年4月至11月为集中整改阶段，各级各部门结合实际制定具体工作方案，针对存在的问题和不足，认真分析研究，制订政策措施，分步组织实施，完善有关工作体制机制，逐项抓好落实；2019年12月为评议考核阶段，工作领导小组组织开展社会评价、媒体评论及组织评定的“三评”活动，联合市委督查室、市人民政府督查室，组织有关单位、企业代表、人大代表、政协委员对各单位的优化营商环境攻坚突破年活动进行检查和评议。

【组织领导和保障措施】

关键词：成立专责组

为做好优化营商环境攻坚突破年活动的统筹和协调工作，《方案》明确成立市优化营商环境攻坚突破年活动专责组，负责优化营商环境攻坚突破年活动的组织、指导和督查工作。

《方案》要求，领导小组要建立研判督办机制，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题，各部门要建立“一把手”督办机制，切实加强领导，健全工作机制，落实保障措施；要建立健全工作机构，负责各项日常工作；各牵头单位要制定具体的整改落实方案，各配合单位要积极协助牵头单位抓好分项工作的落实，形成各责任单位紧密配合、齐抓共管的工作局面；市优化营商环境大行动督查组要采取明察暗访的方式，对大行动开展情况进行检查；新闻媒体要充分发挥宣传引导和舆论监督作用，营造共创良好营商环境的浓厚氛围。

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