破解“垃圾围村”困局

本报记者 莫艳萍 本报通讯员 宁国用 文／图

“屋内现代化、屋外脏乱差。”

在广西不少农村，一幢幢新楼房建起的同时，周遭却被垃圾“围村堵河”，生存环境严重破坏，逐渐成为农村持续发展的累赘。

农村垃圾问题究竟该如何破解？

“垃圾围村”乱象

近年来，随着农村经济社会的快速发展，农村垃圾产生量逐年剧增。

据专家测算，按目前我区农村每月每户产生垃圾约15公斤计算，全区农村（不含乡镇）每年将产生各种垃圾在130万吨左右，但能实行垃圾无害化处理的村屯微乎其微。

于是，垃圾污染逐步成为农村难以承受之痛。在不少村庄，一幢幢漂亮的小楼周边，各式垃圾随意堆放，塑料袋、废纸片随风飞舞，树林子、池塘、低洼土坑里“存储”着垃圾，昔日清澈见底的沟渠、河塘也成了“天然垃圾池”。

村民们很无奈：“日子是富裕了，但村子却变脏了。”

大大小小的垃圾堆，不仅侵占农村大量土地，影响村容村貌，还滋生蚊蝇、老鼠、蟑螂，成为各种疾病的传染源。垃圾中的有毒物质被雨水冲刷后，还会渗入地下，污染环境。

“十一五”以来，我区结合实施城乡清洁工程和城乡风貌改造工程，逐步推进农村生活垃圾治理。

在试点村镇，垃圾处理设施和制度得以完善和规范，垃圾入池集中堆放，有的甚至还聘请了村级环卫工定期清扫、转运垃圾，垃圾不再乱堆乱倒，人居环境大幅改善。  

困局如何造成

是什么原因造成了“垃圾围村”的困局？

专家分析认为，过去，农村垃圾数量少，种类单一，易分解，如菜叶、果皮、厨房残渣等，可以喂鸡、喂猪，或采用堆肥、自然腐烂等方式消解，对环境影响不大。

如今随着农村生活方式的改变，塑料、废纸、废旧金属、电子电器废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增，处理难度加大。

同时，我区农村环卫设施建设滞后，目前全区仅建有乡镇垃圾中转站（场）305座，配备以农用车为主的环卫车辆2005台，难以满足当前农村垃圾治理和环境卫生整治的需要。

体制机制不完善，也是农村垃圾治理滞后的重要因素。目前，全区约47%的乡镇未设立村镇规划建设管理机构，环卫队伍不健全，公共财政投入也缺乏制度保障。

自治区住房和城乡建设厅村镇处处长吴伟权说，农村垃圾问题突出，既反映了村民卫生意识淡薄，文明程度有待提高，同时也折射出当前农村公共管理、公共服务的乏力和公共产品的不足。“应从解决体制机制和公共财政投入问题入手，建立责任明确、科学考核、保障有力的农村生活垃圾管理体系的政策措施，积极吸引社会力量投资，加快统筹城乡发展尤其是统筹城乡公共环境设施建设，推进公共财政均等化，确保农村垃圾治理工作长效化。”

选择科学的垃圾处理方式

专家指出，农村生活垃圾有机物含量多，水分大，“干湿”垃圾混合，并掺杂化肥、农药等废弃物，有害性大于城市生活垃圾，处理起来有其特殊性。

目前我区农村垃圾处理方式仍比较单一，主要采用填埋、堆放或焚烧的方式处理，回收利用率不高，而且常常会污染周边的空气、土壤和水源。

事实上，我区各方面对农村垃圾治理一直在进行着积极探索和尝试。

在百色市，田东县结合实施城乡风貌改造，率先在右江河谷四镇89个行政村开展“村收集—镇转运—县处理”试点建设。

田东县引导农民对垃圾进行分类处理，让村民自觉把垃圾入袋装桶，定点倾倒存放，每天一清扫。每个行政村选聘2至3名垃圾收集员，每天定时上门收集垃圾，然后将村域内垃圾清扫收集运到定点中转站，由镇政府定期集中清运，力求日产日清。

田东县各试点村的垃圾运送县生活垃圾卫生填埋场处理，或在具备条件的镇就近处理，有效解决了生活垃圾“终端处理”问题。

目前，田东县城及乡镇生活垃圾处理率达93%，逐步实现了村镇垃圾治理全覆盖无害化处理的目标。

近日，全国小城镇和村庄垃圾治理专家组在田东考察时，认为田东县经验值得全国各地借鉴和推广。

广西大学环境学院副院长冯庆革认为，在当前村镇经济实力薄弱，专业技术人员严重不足的情况下，实行“村收集—镇转运—县（市）处理”的处理模式，应是广西很长一段时间内村镇生活垃圾处理的主要模式。

另有专家认为，广西应按照“减量化、资源化、无害化”的要求，因地制宜遴选适用的技术。如对有机垃圾的处理，可以考虑用作沼气投料或沤肥；对非有机垃圾处理，可以回收利用或焚烧；对建筑垃圾的处理，可以考虑用于村庄填塘平路或修道铺路等。

5年内全区农村基本实现

垃圾集中处理

自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍，为从根本上治理好农村垃圾问题，目前，自治区住建厅正会同相关部门，着手编制广西村镇垃圾污水处理设施建设规划，力争到2015年全区农村基本实现环卫保洁达标和垃圾集中处理，无害化处理率达到30%左右。

吴伟权说，我区将按照政府主导、以城带乡、统筹规划、协调发展的原则，把农村垃圾治理工作纳入城镇生活垃圾治理体系，推进公共财政均等化，推进城镇基础设施和公共服务设施向村屯延伸，力争用5年左右的时间，实现主要交通干线20公里范围区域内实行“组保洁—村收集—镇转运—县处置”的城乡环境卫生一体化管理模式，并从实际出发解决好边远农村的垃圾处理问题。

据了解，今年，自治区财政将安排补助资金，建设一些镇级垃圾中转站。对城乡风貌改造三期工程涉及的395个50户以上的村屯，每个村补助5000元建设3个垃圾池。

今年起至2013年，国家和自治区共筹集资金10.5亿元，对我区农村进行环境连片治理，采取以奖促治的方式加快村镇生活污水和垃圾处理设施建设，逐步优化农村卫生条件和人居环境。

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