农民是否欢迎是检验城镇化成功的标准

   优美整洁如城市别墅的村庄、一望无际集约化种植的良田、富裕舒心在本地就业的农民……近年来，在广西百色、河北西柏坡、湖南韶山等贫困红色老区，崛起了一座座由华润集团公益兴建的“希望小镇”，被专家誉为“美丽中国”新型城镇化样本。

曾参与百色希望小镇建设的百色市田东县委组织部长樊琳娜说：“农民是否欢迎、乐意接受，应该是衡量城镇化建设成功与否的唯一标准。”

昔日衰落贫困乡村成活力现代小镇

自2008年开始，华润集团投资超过4亿元在老少边穷乡村建设“希望小镇”。

“希望小镇”运行有一套完整思路和做法。首先是环境改造，对村庄进行整体规划设计及民居改造，建设生态环保的市政基础和齐备的公共配套设施；其次是产业帮扶，形成“企业＋合作社＋农户”的基本模式；其三是组织重塑，将党支部、社区居委会和农民专业合作社建设成为协同工作的核心行政、经济组织。

广西百色市右江区永乐乡西北乐片区下辖洞郁、塘雄、那平、那水四个自然村，共有农业人口1428人，人均年收入仅2390元，曾是国家级重点贫困地区。建成后的“希望小镇”已全然不见昔日泥路破屋贫困乡村的影子，村容村貌彻底改变——灰瓦白墙、风格统一，村屋错落有致，道路清洁整齐。

通过住房改造、道路平整、自来水入户以及希望小学、敬老院、卫生医疗服务站等综合配套设施建设，村民过上了“走平坦路、喝干净水、用清洁灶、上卫生厕、住整洁房”的新生活。

产业帮扶和农业合作社的良性运转，使小镇农民的收入数倍增长。圣女果等农产品在品种改良和规模化种植后市场竞争力大增，除华润万家收购外，百佳、家乐福等大型超市也竞相收购。现在，农民不用外出打工，年人均收入已达到1万元，不断有外来农民主动加入农业合作社。

曾经壮劳力纷纷外出打工，只有老人、孩子留守的冷寂乡村如今充满活力。孩子在村里崭新的学校上学，年轻人纷纷干起专业种植和养殖，有近80名年轻人返乡。

 刻意规避“旧城镇化”弊端

华润在“希望小镇”的建设中，强调改良、宜居、绿色等先进理念，获得了当地农民的真心拥护。

——重视成本控制。“希望小镇”的环境改造由同济大学建筑学院专家主持，追求“低成本、低技术”，强调就地取材、生态改造，采用易维护、效果好的污水处理和能源解决方案，通过建筑结构本身满足功能需求，工程目标强调“够用”而不追求奢华。

——推进过程充分尊重农民意愿。小镇建设摈弃了一些地方新农村建设中常见的强迫命令、将自然村整体集中的粗放做法，尊重农民安土重迁的心理，最大可能地保持村落的生态原貌。

——吸引农民在本地就业，突破乡村凋敝困局。

小镇产业帮扶通过“统购统销、引导起步”“优化品种、合作经营”  “土地流转试验”“农超对接基地建设”四个阶段，以农民专业合作社为平台，培养农民市场意识，发展新型农村集体经济取得显著成效，让很多农民实现了在家门口就业。

 核心关注人的城镇化

华润集团董事长宋林说，建设“希望小镇”的想法产生自2008年企业70周年庆之时，“与其花几千万元搞台晚会，不如做点对其他人有意义的事”，“希望小镇”所用的资金来自企业和员工的捐款。

宋林认为，城镇化建设的核心不能局限在基础设施的改造，如果没有可持续的经济发展动力，农民的素质能力没有得到提升，随着时间的推移，花大量金钱建设的房屋和道路都会损坏，农民仍然会重回贫困。城镇化的核心问题是找到当地经济增长点，在产业帮扶中发展特色经济。

在“希望小镇”，农民真正获得了来自土地的利益。2012年底，华润希望小镇及周边地区流转土地1万亩，计划于2014年底完成土地流转3万亩，区域覆盖整个百色市及周边地区。流转到百色华润“希望小镇”专业合作社的土地，由合作社统一进行土地平整、兴修灌溉设施、引进先进的耕种设备，由专业技术人员指导耕种、施肥。

宋林表示，小镇的实践证明，通过制度设计可以确保农民权益，并保持农村集体经济的本色。农民以流转土地入股农业合作社，每年可获取红利、租金以及参与合作社生产、运营所得的工资。  （据新华社南宁3月8日专电）

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