金融信用迈向“大一统”时代

本报记者 谭卓雯  本报通讯员 徐友仁

信用也能当钱使

过去，田东县农村商业银行思林镇支行行长兼信贷员零崇志，在给农户发放贷款前，有三个程序必须到位：贷前调查，贷中审查，贷后检查。一个镇几万户农户，贷款金融从几千元到几万元，行里4个信贷员常常为此“跑断了腿”。

如今，只要在“农户信用信息采集系统”里一查，农户的信用评分、家庭收支、资产状况、借贷情况等一目了然。不用再深入农户搞贷前调查，为零崇志和他的同事们省了许多事，审贷时间缩短，放贷效率提高，也让田东农民尝到了“信用也能当钱使”的甜头。

企业之间初次做生意，双方都会产生一定的戒心：这家公司是不是“冒牌公司”？有没有诚信污点……如何消除这些疑虑？办法很简单，只要登录广西企业信用信息公示系统查询，就会有可靠的答案。

前不久，南宁市的蒋女士与一个楼盘开发商签订了购房合同，当她兴冲冲地来到银行申请房贷时，却被银行告知她的信用记录有污点，不能给她放贷。原来，她此前有一些信用卡欠账未还清，被金融信用信息基础数据库清楚地记录在案。“信用记录真的是我们的第二张身份证。”蒋女士感叹。

近年来，我区社会信用体系组织机制不断完善，企业和个人信用信息覆盖范围逐步拓展。其中，由人民银行牵头组建全国联网的金融信用信息基础数据库收录广西15.15万企业和2700万自然人信贷信用信息，金融机构月均查询超过38万次。

打破信息分割壁垒

“广西社会信用体系建设虽然取得一定成效，但与现代经济发展的需求尚不适应，存在一些亟待解决的问题。”人民银行南宁中心支行行长崔瑜指出，信用体系建设缺乏顶层规划和制度安排，守信激励和失信惩戒机制尚不健全，信用服务市场发展相对滞后，特别是部门和行业间信用信息分割壁垒、缺乏统一的公共信用信息共享平台等问题尤其突出，阻碍了社会经济环境的进一步优化，影响了改革的深入推进。

“加快推进社会信用体系建设，打造覆盖全区的统一公共信用信息共享平台，构建公平、公开、诚信的社会环境，将为广西各项改革奠定坚实基础。”崔瑜说。

据介绍，目前广西借鉴金融信用信息基础数据库建设成功经验，建设广西统一的公共信用信息共享平台，形成横向到边、纵向到底、三维结合的公共信用信息共享格局。争取通过3年的努力，建成广覆盖、多维度、深融合的公共信用信息大数据共享平台。

据悉，广西公共信用信息共享平台将基于金融城域网的“金融风险预警数据库”和基于互联网的“行业信用信息数据库”、“地方政务信息数据库”的数据通过网络交换进行“三库合一”。

搭建信用信息共享平台

作为一项系统的工程，广西将如何推进社会信用体系建设，搭建广西公共信用信息共享平台，让“信用建设”真正为经济发展服务？

崔瑜建议，我区要尽快健全广西社会信用体系建设组织体系，全面建立“区-市-县”三级社会信用体系建设联席会议制度，把“搭建广西信用信息共享平台，全面推进社会信用体系建设”列为自治区重大建设项目，纳入各级政府绩效考核目标，建立目标责任制。

崔瑜表示，要坚持以政务领域应用为突破口，将信用产品和信用服务的应用延伸至社会领域的方方面面，成为改善社会信用环境、提高社会综合管理和服务水平的有效手段。

作为各地区、各行业数据交换的中心枢纽，广西公共信用信息共享平台将重点全面展示信用主体信用信息，实现信用主体失信行为的预警和披露，并逐步推进信用信息产品和服务在各领域的综合应用，以缓解部门和行业间信用信息分割壁垒、信息不对称等难题。

在构建守信激励和失信惩戒机制上，崔瑜建议，一方面，对政府部门带头使用信用报告做出制度性安排，明确行政机关、职能管理部门等在市场准入、行政许可、招投标、政府采购、公共资源交易、评先评优、企业发债、资质等级评定、表彰、安排和拨付资金补贴等重点领域，带头使用信用报告，强化正向守信激励机制。另一方面，建立联合失信惩戒机制，依法对失信行为主体，在各地区、各行业之间进行风险预警和充分提示，并依法在全社会进行曝光。

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