齐心共奏平安曲 ——田林县强化社会治理提升群众安全感工作综述

近年来，田林县以维护社会稳定为核心，以强化主体责任、注重“六个创新”、落实“三个推进”为抓手，严厉打击各种违法犯罪活动，全力调处矛盾纠纷，全面构建社会治安立体化防控体系，形成干群齐抓共管、多方互动协作的社会治安综合治理工作新格局。

该县自2013年至2016年连续4年被市委、市政府授予“百色市平安建设先进县”荣誉称号；2015年，该县被自治区综治委授予“2013~2014年度建设平安广西活动先进县”荣誉称号；近日又被自治区党委、自治区人民政府评为2015~2016年度建设平安广西活动先进县。

注重“六个创新”，全面提升社会治安综合治理水平

创新综治信息化建设，夯实综治工作基础。田林县将政法维稳智能指挥平台与综治信息化系统有机结合，严密管理制度，加强治安防范工作，科学指导基层化解纠纷和处置涉稳事件。

创新网格化管理服务，实现综治信息精细化管理。积极整合组织、综治、公安、司法等15个部门的工作资源，创新县、乡、村三级网格化管理工作新机制，实现综治数据信息共享，有效地提高了社会治理的精细化水平。

创新校园法制教育基地建设，增强师生法治意识。加强对全民特别是青少年的思想道德教育和法制教育，不断完善县、乡、村三级校园法制教育示范基地建设，将普法教育触角从学校向社会延伸，全县在校学生实现“零”违法犯罪。几年来，田林多次在区、市召开的青少年法制教育经验交流会议上作专题发言；防城港、崇左和云南富宁等市、县前来田林观摩学习；先后迎来中国法学会、自治区、市法学会领导到田林调研并给予充分肯定。

创新律师信访代理机制，有效化解信访难题。制定《律师信访代理》等制度，有效安排全县25名律师或法律工作者到县级工作室轮值，接受群众法律咨询或预约，为来访群众办理法律援助和信访代理手续，规范信访活动，进一步探索化解农村矛盾纠纷的新路子。2017年，组织开展领导干部大接访、带案下访活动76次，受理来信来访251件，化解238件，办结率94.8%。田林律师信访代理机制的成功经验多次在全区召开的各种经验交流会上得到了推介，并向全区推广。

创新治安防控模式，提升村民自治水平。一是切实加强视频监控系统等技防设施建设。二是在全县中小学校组建学生家长义务巡逻队，协助解决治安问题和排查安全隐患330多起，有效维护学校周边治安稳定。三是加强农村群防群治组织建设力度，有效维护治安突出问题村屯的社会治安稳定。

创新“诉调衔接”机制，多元化解矛盾纠纷。几年来，该县人民法院以民商事调解为主轴，统筹推进刑事和解、行政协调和解与执行联动，将流动巡回办案与委托委派调解相结合，人民特邀调解与法官专职调解相结合，确保群众遇到困难有人可找，矛盾纠纷有人处理，足不出户就能化解矛盾纠纷。田林县人民法院作为最高人民法院确定的全国42家诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点法院之一，其成功经验得到了区、市甚至全国各级领导的肯定，2014年4月，最高人民法院组织广东等五省高级人民法院到田林考察学习；2014年5月自治区高级人民法院在田林召开现场会推广田林经验；2015年1月最高人民法院授予田林县人民法院“全国优秀法院”荣誉称号；2015年4月在最高人民法院召开的全国法院多元化纠纷解决机制改革工作推进会上，田林县人民法院作典型发言，并获得全国“示范法院”荣誉称号。

落实“三个推进”，深化社会治安综合治理成效

推进“政府购买法律服务”，维护基层治安稳定。在创新律师信访代理机制的基础上，律师每成功化解一个案件，视案件的复杂程度由政府出资支付包村律师工作报酬。总结提升“农情乡解”“律师信访代理”“矛盾纠纷多元化解”等活动，创新开展“一村（社区）一法律顾问”工作，把公共法律服务的触角延伸到千家万户，有效解决矛盾纠纷较集中、社会治安问题较突出的问题，促进基层社会和谐稳定。

推进“平安和谐区域”创建，促进接边区域联防。2013年田林县牵头百色市西北片区“四县一区”，全力深化推进“平安和谐区域”创建活动，与接边的云南省富宁县、贵州省册亨县和案（事）件关联的贵州省普安县综治维稳协作工作机制，成功实现“三大纠纷”联调、矛盾纠纷联解、重点案件联管、社会治安联防、“平安边界”联创、文体活动联谊、支部结对联建等“七联”机制，建立健全接边和重点案（事）件关联10个县（区）平安建设协作，多元化开展接边地区平安协作建设。

推进“农情乡解”升级，将矛盾纠纷化解在基层。按照工作重心下移，工作责任下移原则，变“大接访”为常接访，变“群众上访”为“干部下访”，以乡村为基点，整合国土、林业、水利、调处等各方面资源，执行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”工作模式，集中办公、联合接访，形成“一站式接待，一条龙办理，一揽子解决”的信访工作新模式，全方位解决信访难题。2017年，共排查矛盾纠纷59起，化解55起，正在化解或转办4起，有效地维护社会和谐稳定，提升群众安全感。

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