让村集体经济“活”起来——靖远县大力发展壮大村级集体经济纪实宋秉棣　王博

发展壮大村级集体经济是增强基层党组织功能的有效途径,是更好地解决民生问题的物质基础。去年以来,靖远县把发展壮大村级集体经济作为基层党建工作的重中之重,从选优配强带头人、选准选好致富路子、坚持科学民主管理等举措入手,因村制宜,对症施治,着力转变发展模式,让村集体经济“活”起来,使广大农民群众“富”起来。

配强带头能人,使发展有了“主心骨”

走进乌兰镇东关村,顿觉眼前一亮:宽敞整洁的进村大道,栩栩如生的党建文化长廊,功能完善的文化广场……到处洋溢着新农村富裕文明的气息。

“原先连正常开支都成问题,更不用说为我们办点儿事了。如今变化这么大,多亏有一个能人书记。”说起村里的变化,东关村的老少爷们都想说道说道。过去,东关村集体经济薄弱,收入渠道单一,村干部抓发展不知从何处入手,乡亲们想致富不知富从何来。自致富能人李常有担任村党支部书记以来,村“两委”班子抢抓发展机遇,充分利用土地资源与区位优势,走出了一条土地变资源、资源换资产、资产创效益的集体经济发展之路。2014年,该村集体经济收入达到6000万元。

近年来,靖远县始终把带头人队伍建设作为发展壮大村集体经济的基础工程来抓,在村“两委”换届选举中,提出了“选能人、用强人、推新人”的总体思路,着力构建“日常管理型+能人带富型”村党组织班子,采取回请、下派等方式,选拔懂经营、会管理、意识强的人才担任村党组织书记,破解了选人难、发展慢的问题。

选好致富路子,使发展有了“敲门砖”

成片的果林连绵起伏,一棵棵果树硕果累累,农贸交易市场人流如织。仅仅几年时间,后进村三滩乡圈湾村一跃成为远近闻名的富民新村。近年来,圈湾村在村党支部的带领下,立足优势,整合资源,大力发展苹果产业,并积极联系外地客商和本地农产品加工企业,为农户提供苹果种植、销售、加工“一条龙”服务,使集体和农户实现了互惠互利,共同发展。

唱戏要搭台,发展要引路。村级集体经济如何走出阴霾,如何开好头起好步,基层组织十分困惑。“没路子,集体就没钱,就不好办事。实在逼得没办法,就动员村民捐点儿,到乡里、县里讨点儿,以解燃眉之急。”圈湾村党支部书记吴学虎如是说。

靖远县积极引导各村因地制宜确定发展路子,对特色产业明显的村,引导村党组织书记创办、领办专业合作社,通过有偿服务增加集体收入；对区位优势明显的村,引导其通过集体非农土地要素的入股、联营等形式,兴建工业园区、标准厂房、专业市场等筑巢引凤,增加集体收入；对土地资源丰富的村,引导其进行土地流转,建设农业、畜牧业园区,实现强村富民,使村级自主“造血”功能明显增强。

科学民主管理,使发展有了“助推器”

翻开刘川镇来窑村书记师振林的日记,里面写道:4月16日,星期四,晴。来窑村集体经济林种植完成既定目标,滴灌管道已敷设完成,全村共栽植文冠果、苹果、核桃等经济林500多亩,闲置荒地得到了很好的利用,村集体经营性收入实现零的突破,每年有了2万多元的固定收入,可以多为老百姓办点儿事了……

在村级集体经济资金使用管理中,来窑村严格落实“四议两公开”工作法和村务财务公开制度,村里的大事、要事、实事,都让群众自己议、自己定、自己干,充分尊重群众的民主权利,赢得了群众的认可和支持。

在发展壮大村级集体经济过程中,靖远县坚持一手抓发展,一手抓管理,通过建立健全村级财务收支预决算制度,严格落实“四议两公开”制度,规范完善民主决策制度,积极引入现代企业制度等,进一步规范村级财务管理,加强村级民主管理,积极化解村级债务,创新村级经营机制,使科学民主管理充分发挥“助推器”作用,更好地引领农村经济发展。

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