强化问题导向　深化***——靖远县“四个围绕四个着力”深入推进***精准脱贫中共靖远县委书记　郑钰 靖远县人民政府县长　刘力江

今年以来,靖远县认真贯彻落实中央和省市***工作会议精神,聚焦“六个精准”总体要求,紧盯“1+17”方案落地,围绕“扶持谁、谁来扶、怎样扶、扶什么”的问题,着力强化工作措施,推动***工作纵深开展,取得了阶段性成效。

一是围绕“扶持谁”,着力摸清贫困底数。

坚持把建档立卡作为***的基础性工作,由县级领导带队深入贫困乡村、农户,采取实地考察、问卷调查等形式进行专题调研,听取各方面的意见建议,全面了解贫困地区的发展状况和贫困群众的所思所盼。大力推行挂图作战、挂账销号,围绕全县沿黄自流灌区、高扬程提灌区和干旱半干旱山区三大自然板块,按照贫困人口集中分布特点及地域因素,在全县划分出南部、东部、北部、中部4个特困片带,作为全县扶贫攻坚的主战场,进一步明确了贫困村和贫困人口脱贫目标。坚持统一识别标准、统一数据口径,规范识别流程,健全档案资料,完善帮扶措施,动态掌握基本信息,推行实名制管理,全县共核实扶贫对象2.28万户、9.72万人。认真开展建档立卡、调查摸底“回头看”工作,制定了《靖远县***建档立卡工作督查方案》《靖远县扶贫对象建档立卡工作责任追究办法》,县四大班子负责对全县88个贫困村及86个一般村建档立卡工作进行了全面督查,组织各乡镇对建档立卡工作进行了现场观摩交流学习,确保了建档立卡工作的针对性、精准性和实效性,切实做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清。

二是围绕“谁来扶”,着力强化帮扶责任。

结合省市“1+17”“1+18”***工作方案和县情实际,研究制定了全县“1+18+2”***工作方案,进一步明确细化了***工作任务、着力重点和具体措施。在18乡镇全部设立了扶贫与双联工作站,组建了88个贫困村驻村帮扶工作队,由334名双联干部、挂职干部、大学生村官和乡镇包村干部组成了“四位一体”驻村帮扶主力军。在省市财政部门落实工作经费7000元的基础上,县上为每个驻村帮扶工作队再增加经费1000元。向龙头企业、专业合作社选派了60名干部挂职,提供政策、信息、技术服务。落实扶贫开发党政“一把手”第一责任人制度和领导干部***联系点制度,为每个乡镇确定了1名县级牵头领导和1个组长单位,负责做好衔接沟通和指导督促,及时研究解决实际问题,确保省市扶贫攻坚决策部署全面贯彻落地。

三是围绕“怎样扶”,着力创新工作机制。

强化产业长效扶贫思路,立足县情实际,把产业扶贫确定为***的主攻方向和着力重点,制定出台了《关于加快推进产业扶贫工作的实施意见(2015-2017年)》,设计推广“五定五有”产业***模式,围绕“龙头带动、协会引导、基地推动、订单管理、入股分红、电商对接”等形式,持续做大做强蔬菜、畜禽、林果三大主导产业,积极培育发展水产养殖、中药材、劳务输出、电子商务、乡村旅游等特色产业。全县蔬菜总面积突破50万亩,畜禽饲养量达到790万头(只)；枸杞等特色经济林面积达到32.8万亩,瓜类种植面积15.5万亩。创新金融支撑扶贫体系,扶持发展农民资金互助合作社112个,互助资金总量达到1700多万元。注册成立贫困村增信服务公司21家,按1︰10的比例放大贷款规模,发放贷款500多万元。加强与各金融机构合作,发放双联惠农贷款、妇女小额贷款1.33亿元,完成***专项贷款1.17亿元。健全智力保障扶贫举措,借助“甘闽合作”培训契机,积极开展“1+11”创业新模式,培训创业致富带头人20名、扶贫导师7名。上半年完成贫困户“雨露计划”(两后生)培训2500名、劳务技能培训8200人；输转富余劳动力7.6万人,创劳务收入8.2亿元。探索社会帮助扶贫途径,深入开展“人大代表在行动”“政协委员助推双联”“民企陇上行”“爱心包裹”等活动,引导和动员非公企业、社会组织等参与扶贫攻坚,通过成功举办首届“靖远枸杞”爱心采摘节等节会活动,让社会各界爱心人士认领贫困户枸杞园,签约产业项目28项、金额1.09亿元,认领爱心枸杞园260亩、520万元,开创了社会化扶贫的新模式,汇聚了社会各方力量参与***的正能量。

四是围绕“扶什么”,着力落实重点任务。

整合各方资金资源,重点抓好基础设施建设和惠民保障工程的落实。274公里农村通畅工程全面开工建设,平堡黄河大桥、糜三公路改扩建工程顺利实施。20处贫困村安全饮水工程进展顺利,工程竣工后可解决2.45万户、3.87万人饮水安全问题。对危改户实行差异化资金补助,农村五保户、特困家庭补助资金达到4—5万元。五合白塔、兴隆腰站、刘川来窑等5个易地扶贫搬迁项目顺利推进,北湾镇岷县、漳县移民安置项目建成入住,安置移民1690户、7512人。整合资金3099.5万元,实施土地开发整理1.12万亩。投入790万元,重点解决好14个贫困村低电压问题。实施农村小学附设幼儿园改扩建项目32个。建成贫困村标准化村卫生室20个,建设村级文化场所60个。重点保障因病、因残等特殊原因致贫的困难群众生活,今年以来发放农村低保金5006.6万元、五保金474.8万元、临时救助资金49万元。

下一步,靖远县将继续坚持政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢,纵深推进全县***、精准脱贫各项工作,确保年均实现生产总值增长8.5%以上,贫困人口人均可支配收入增长14%以上,年脱贫人口1.9万人以上,努力实现2018年底全县整体脱贫、2020年同步建成全面小康社会的目标。

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