白银2015：转型跨越惠民生

本报记者 高子发

2015年，白银市委、市政府坚持转型跨越的发展取向，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，着力推动经济健康发展。同时，始终坚持成果共享的为民导向，把改善民生、促进民富放在首位，切实加大保障民生投入力度，持续改善人民生活水平。

随着白银经济在“新常态”下稳步前行，全市人民也在转型跨越中生活得更加幸福、更加美好。

综合实力更上一层楼

2010年至2015年，全市生产总值年均增长11.32%，人均生产总值超4000美元，固定资产投资实现比2010年翻番目标，年均增长 20.02%。城镇居民人均可支配收入由13433元增长至23460元，农村人均可支配收入由3698元增长至7033元。单位GDP能耗下降17%，氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放分别下降19.73%、16%、20.27%，节能减排任务全部完成。

数据见证发展。过去的五年，是白银市综合实力显著增强、转型升级效果明显、城乡面貌变化巨大、人民群众获得实惠最多的一个时期，为“十三五”发展打下了坚实基础，为全面建成小康社会创造了良好条件。

社会保障实现全覆盖

2015年，白银市认真落实促进创业就业各项优惠政策，打造形成了一批低成本、便利化、全要素开放式的众创空间，同时加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业工作。全市城镇新增就业人口5.48万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

进一步提高城乡低保、保障房建设、农村五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助水平和保障标准，完善社会救助体系。城市低保标准提高10%，农村低保标准提高11%，农村五保供养补助标准提高40%。建设保障性安居工程7358套，改造农村危旧房1.35万户。实施城乡社区日间照料中心建设项目81个，城市社区居家养老服务实现了全覆盖。

教育卫生完成新跨越

2015年，白银市投资4050万元实施学前教育建设项目，新改扩建82所幼儿园，争取落实幼儿园建设项目186个。加快义务教育均衡发展，落实资金7.4亿元，推进全市义务教育阶段学校新改扩建校舍面积24.7万平方米。

深化医药卫生体制改革，重点加强基层医疗、儿童医疗、重大疾病防治设施等卫生计生服务体系建设，统筹县乡村医疗卫生服务一体化管理。白银市第一人民医院住院部综合大楼、第三人民医院、白银市儿童医院、省中医院治剂中心等一批医疗基础设施建设项目加快实施。

基础设施谱写新篇章

2015年，在基础设施建设方面，白银市储备和实施了一批打基础、利长远的大项目、好项目。国道247线靖远至会宁段改造提升，白银至中川机场一级公路、白银至景泰二级公路开工建设，包兰铁路中卫至兰州客运专线工程即将开工建设，环海中铁路、白银支线机场前期顺利进行。地下管廊试点项目正式启动，热电联产建成投运。黄河干流防洪治理、引洮供水二期工程等水利项目进展顺利，华电福新白银靖远贾寨柯风电项目竣工并网发电。

项目建设在带动经济增长优化产业结构、夯实基础设施保障和改善民生等方面的拉动作用进一步显现。

城镇建设呈现新气象

2015年以来，白银市突出规划引领、功能提升，高水平推进城乡统筹发展，不断提高城市发展质量，不断扩展城市空间，稳步推进城中村、城乡接合部改造。

加快推进城区的棚户区改造项目，重点推进和启动了市区八号楼十字、中心街片区等棚户区改造。分期启动老城区背街小巷改造工程建设，完成市区厕所建设提升示范工程。

加快完善城市交通、供水供电等基础设施，推进新型城镇化建设，靖远县、郭城驿镇、四龙镇“一县两镇”新型城镇化试点和6个市级示范镇建设步伐加快，城镇化率达到46.43%。城市的辐射带动作用明显加强。

平安建设再步新纵深

2015年，白银市在经济建设快速发展的同时，扎实推进综治、法治和平安白银建设，有力地维护了全市社会大局的持续稳定，公众安全感在全省名列前茅，人民群众的幸福感和满意度不断提升。平安建设为白银经济社会发展插上腾飞的翅膀，为百姓安居乐业护航。

全市严重刑事案件同比下降10%，命案下降13.3%。坚持党政同责，一岗双责，相关部门加大对重点行业、重点领域安全生产监督力度，事故发生率下降28.4%，死亡人数下降28.6%。

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