不让一个贫困户掉队——靖远县扎实推进***建档立卡工作纪实冯文强　马玉平

扶贫必先识贫。在扶贫攻坚工作中,靖远县面对底子薄、条件差、难度大的实际,坚持把建档立卡工作作为***精准脱贫的基石,紧紧扭住贫困人口识别、管理、退出等关键环节,整合帮扶力量因地制宜落实帮扶措施,在靖远大地上唱响了“***”进行曲,展现出“新农村、新产业、新发展”的美丽画卷。

严格程序精准识别

在精准识别过程中,靖远县坚持分类指导、以点带面、精准发力、整体推进,确保对象精准。严格按照“一核二看三比四评五公示”的流程,召开村民代表大会进行民主评议,横向比较选出初步名单,对初选农户收入进行客观核算,纵向筛选出初定贫困户,由扶贫工作队对初定贫困户进行入户调查、逐户审核,通过人事、车管、工商、房管等部门信息比对,在严格公示公告等程序的基础上,核定最终贫困户名单。通过对大数据信息系统的不断完善,实时掌握贫困户收入等状况,做到常态化监管,动态化进出。按照区域分布和贫困程度将全县划分为4个特困片区,确定贫困村88个,建档立卡扶贫对象2.28万户、9.72万人。其中因病因残因学贫困户8398户,占38.86%；因缺技术、资金、劳力贫困户1.04万户,占45.8%。

因地制宜精准帮扶

靖远县对建档立卡贫困人口,因户制宜、因人施策,分门别类落实帮扶措施。坚持把蔬菜、畜禽、瓜果三大产业作为贫困户脱贫的重要措施,推行“五定五有”产业***模式,在沿黄自流灌区发展塑料大棚、日光温室等设施蔬菜,在高扬程灌区发展枸杞、露地蔬菜和规模化养殖,在干旱半干旱山区发展硒砂瓜、籽瓜和中药材产业。2015年在贫困村发展瓜菜5.68万亩,贫困户户均增收8000余元。通过举办靖远枸杞爱心采摘节,带动360户贫困户户均增收2万元。全县534家农民专业合作社和龙头企业吸纳带动贫困户1.08万户,提高了贫困户自我发展能力。

坚持把易地搬迁作为改善贫困户生产生活条件的重要抓手,建成五合白塔、刘川来窑等5个易地安置区,搬迁贫困户1162户。把提升能力素质作为增加贫困户收入的有效手段,完成劳务技能培训1.14万人,输转贫困户劳动力1.61万人,创劳务收入1.01亿元,贫困户户均增加收入6000元。把资金帮扶作为破解贫困户发展难题的重要举措。东湾镇杨柳村基础设施落后,有贫困户74户,县乡村整合项目资金146万元、协调贷款1300万元,新建日光温室206座,优先精准安排贫困户种植经营。全县共发放***专项贷款4672户、2.34亿元,其它惠农贷款5.45亿元,解决了贫困户资金难题。

动态管理精准退出

靖远县认真落实“3342”脱贫验收责任体系,建立健全贫困户收入统计监测分析、贫困户动态管理、督查考核、扶贫成效第三方评估机制,对照脱贫验收标准,建立了“全程跟踪帮扶有记录、季度摸底分析建台账、年度动态调整有进出”的贫困人口动态管理机制。充分发挥双联干部、驻村帮扶工作队作用,进行入户核查,实时掌握贫困户的收入和资产状况,细化了脱贫验收流程,完善了脱贫退出机制。2015年,全县共实现15个贫困村、2.3万贫困人口脱贫,贫困发生率降至16.9%；农村居民人均可支配收入达到7498元,较上年增长12.1%。经济收入的持续增加、生产生活水平的有效提高、村容村貌的巨大改善让困难群众喜增获得感、得到了真实惠。

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