宝鸡凤翔大力发展中药材种植产业扶持带动贫困户增收脱贫

阳光讯（宋文弘 王亚强 记者 董宁宁）今年以来，凤翔县把发展中药材种植产业作为扶持带动贫困户增收脱贫的重点产业来抓，依据国家2015年制定的《中药材保护和发展规划(2015~2020年)》，由县卫计局牵头制定了全县中药材种植产业发展规划，大力发展中药材种植产业。

县上主要采取了三方面措施：一是强化组织领导。今年8月中旬，县委、县政府成立了凤翔县中药材示范园建设领导小组，由县委副书记任组长，县农业局、工信局、林业局、市场监管局局长任副组长，12个县级部门内主要负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责全县中药材示范园建设工作；二是制定发展中药材种植补助政策。2016年9月份，县上制定出台了种植中药材补助政策，建档立卡贫困户种植一亩中药材补助800元，同时，制定完善了农村新型经营主体贷款扶持政策，能够扶持带动贫困户增收脱贫的企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，最高可申请300万元扶贫贷款（按每带动一户贫困户可申请3至5万元贷款），设立风险补偿基金，贷款年利率7%，实行财政贴息，贴息率4.2%；三是创新思路，探索发展模式。为加快推进中药材产业发展，县、镇（村）积极探索发展模式，在引导贫困村、贫困户因地制宜发展中药材种植的同时，大力支持企业、合作社搞集约化、规模化中药材种植，带动贫困户发展，同时，转变观念，引入“三变”改革模式，发展中药材种植产业。目前，全县发展中药材种植面积6916亩，其中贫困户种植588亩，户均增收2370元，人均增收680元。

近两年来，凤翔县中药材种植由农户自发的零星小面积种植逐步向组织化、规模化种植生产方式转变。在这个转变过程中，发挥了引领作用、最具代表性的当属凤翔县简氏中药材种植专业合作社，该合作社成立于2016年3月，注册资金1000万元，主要从事中药材育苗、种植、推广、加工、收购、零售、批发、储藏、技术服务等经营活动，合作社在凤翔县彪角镇建立了中药材种植基地，发展黄芪、党参、红芪、甘草等7个品种的中药材种植。目前，合作社已建立种植基地4000多亩（其中育苗基地500亩），带动农户1713户，其中贫困户122户。合作社流转土地自营，贫困户获得土地流转费，另外，吸纳农村劳动力在基地务工，目前已流转39户贫困户土地183亩，吸纳周边群众务工126人，其中贫困户劳动力83人；二是“合作社+基地+农户”。由农户自己申请加入合作社，以土地入股，自耕自作，且可以在基地务工，合作社提供药苗、肥料和技术指导，合作社统一收购成品药材时扣除成本费用。

今年5月，柳林镇半坡铺村注册成立了凤翔县血池种植专业合作社，探索形成了“公司+合作社+贫困户”的产业发展模式，由县级帮扶部门县统计局整合帮扶资金，依托种植专业合作社具体实施。按照全村贫困人口67户205人，人均种植1亩中药材，统一租地，统一种植中药材苍术，统一管理，同时与凤翔县雍盛饮片药业公司合作，贫困户按要求投工投劳并获得最大收益；每亩纯收益的10%用于支付合作社经营管理费用，其余90%按分红直接兑现给贫困户（若未投工投劳，扣除劳务费）。

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