凤翔：产业脱贫路更宽

本报记者 胡翠玲

凤翔县汉封村一组贫困户杨少忠今年特别高兴，在政府的支持和指导下，他购买了70箱蜜蜂，除去成本，这项“甜蜜”事业为他创造了近2万元的收入。今年，老杨还有个愿望，就是将养蜂规模扩大到120箱，来年可以有更大的收获。

近两年，凤翔县依托特色优势产业资源，创新帮扶模式，拓宽搭载路径，千方百计鼓励引导贫困户发展产业，形成了“五大产业+‘6+’模式+三重保障”的“563”产业发展格局。目前，该县搞养殖、栽果树、种药材的贫困户越来越多，大家脱贫致富的信心更足了，心劲更大了，产业发展如火如荼。

五大产业支撑

近日，凤翔的苹果大量上市。10月31日一大早，重庆客商在淅淅沥沥的小雨中来到范家寨镇贫困户范忠田的果园，看苹果议价格。双方最终议定，果园里的所有苹果以每公斤5元的价格成交。

老范心里乐开了花：就这几亩苹果，能净挣2万多元。

发展扶贫产业，最终要帮助贫困户脱贫致富。凤翔县在产业发展上坚持“一镇一业，一村一品”的思路，鼓励发展苹果产业、特色种植、传统养殖、转移就业、二三产业，促进多元化增收。

苹果产业做大做强。苹果是凤翔县现代农业发展的主导产业，规模大、产量高、质量优、品牌响。脱贫攻坚战打响以来，贫困户种植苹果的积极性普遍高涨，目前已有3560户贫困户种植苹果6748亩，占到产业发展贫困户的35%，户均增收1.28万元，人均增收3600元。

特色种植遍地生根。除全县推广发展的苹果外，该县还大力发展红薯、油用牡丹、中药材、花卉、大棚蔬菜等。彪角镇引进的简氏中药材种植专业合作社流转周边土地1万亩，将建成万亩药材种植基地，带动周边群众发展中药材3万多亩，目前已吸纳83名贫困群众就近务工，年人均收入2万多元。目前，全县特色种植面积达12254亩，覆盖贫困户3077户，户均年增收约3400元。

传统养殖快速发展。目前全县2885户贫困户养殖猪牛羊鸡等67787头（只），柳林镇的黑猪养殖、姚家沟镇的“生态鸡蛋”等，增收效果好、潜力大，群众积极性高。

转移就业规模壮大。今年以来，凤翔县举办各类技能培训40期、就业洽谈会4场，依托重点项目建设、新型经营主体等吸纳贫困劳动力就业，实现贫困户转移就业6726人。

二三产业后劲强劲。凤翔县丰富的旅游资源，不但吸纳了当地贫困劳动力就业，还带动了一大批群众发展特色餐饮和民俗旅游。电子商务作为新兴产业蓬勃发展，目前全县拥有荣景电子商务公司、赢政商贸有限公司、闫老碎电子商务有限公司等规模较大的电商公司65个，带动38户134人走上脱贫路。

“6+”模式引领

杜宏岐是凤翔县虢王镇刘淡村人。他左手残疾，媳妇体弱多病。他家是该村人尽皆知的贫困户。2014年，凤翔县残疾人扶贫创业基地负责人刘佳了解到杜宏岐的情况后，当年就给他免费送了6只羊羔，杜宏岐如获至宝，按照合作社的技术指导精心喂养它们。第二年，羊羔增加到了十几只，老杜一下子有了信心，决心要大干，又用仅有的一点资金买了几只羊羔。

今年初，刘佳邀请杜宏岐这个“羊司令”带着他的“兵”入驻佳鑫牧业的养殖场。由养殖场对杜宏岐的羊进行托管，杜宏岐本人在养殖场就业，月薪2000元，一边学技术，一边上班，还可以时时看护自己的羊。

有这样的好事，杜宏岐想都没想就答应了。这样他每年工资收入就有两万多元，他还用自己挣的钱买了一部分羊。目前杜宏岐已有60只小羊20多只大羊。刘佳给杜宏岐算了笔账：“一只小羊平均400元，60只就是2.4万元。一只大羊平均1000元，20只就是2万元，合计4.4万元。”杜宏岐听着心里乐开了花。

如今，刘佳、杜宏岐带动了身边更多的贫困户、残疾人从事养殖业。这就是凤翔县在实践中摸索出的“6+”模式之一，实现了经营主体与贫困户的无缝对接，有效完善了利益联结和分配机制，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。

今年以来，凤翔县文化旅游+贫困户、示范园区+贫困户、电子商务+贫困户、龙头企业+贫困户、党员大户+贫困户、专业合作社+贫困户的“6+模式”让贫困户受益匪浅。

南指挥镇建成种植示范园区39个，为贫困户提供就业岗位220多个，吸收贫困户入园就业134户。彪角镇红凤现代生态农业示范园，流转土地1600亩，种植花椒1400亩，带动群众400多户，其中贫困户有38户，亩均花椒收入1万元至1.2万元。范家寨镇大学生村官电商联盟通过手工艺品培训班培训妇女110余人，一个月时间手工艺品销售额达7.6万余元，户均增收800余元。

目前，“6+”模式直接带动全县完成产业脱贫投资1975.97万元，覆盖贫困户4400余户16300多人，户均到位资金4490多元。

三重机制保障

范家寨镇湫池庙村二组贫困户邹君飞，在帮扶干部的动员鼓励下，下决心发展养殖业，可是苦于没有启动资金。帮扶人员帮助他先后获得政府贴息贷款10万元，发展肉14头，目前已有6头怀上了小牛。他说：“按照正常的繁殖速度，不出3年，养牛规模便能达到20头以上，还能还清所有贷款。”

群众发展产业，后勤保障是关键。凤翔县实施的政府引导、财政补助、金融支撑三大保障让贫困户没有了后顾之忧，一心扑在发展上。

县镇村三级全面制定了五年产业发展规划和当年发展计划，辅之以高频次、大范围的政策宣传和典型引导，极大增强了贫困户的脱贫信心，激活了内生动力。姚家沟镇姚家沟村在原有的500亩果园基础上，给每户贫困户贷款1万元，每户认领苹果树3亩、花椒树1亩，群众积极性很高。驻村帮扶干部把帮扶贫困户发展产业作为重中之重，加强引导、做好服务，全县形成了人人谋产业、户户求发展、村村有作为的良好发展氛围。

在去年对种植、养殖、第三产业三类13个项目进行财政补助的基础上，今年县上又将猕猴桃、葡萄、梨、桃、油用牡丹、花草6种（类）经济作物纳入补助范围，实施连续四年、每年500元至600元的苗木补助和生产经营性补贴。今年，全县已累计投入产业发展资金3917万元、兑付产业扶贫财政补助资金1517.8万元。

凤翔县财政筹措风险补偿担保资金320万元，按照1:10的贷款投放和5:5的风险共担比例，与3家金融机构签订了扶贫贷款协议，实行“村户建档立卡、银行建立数据库”的精准管理模式。今年以来，按照无抵押、无担保、政府贴息的“两免一补”方式，向全县农村新型经营主体投放贷款1163万元，向贫困户发放贷款618笔1852.55万元，为产业发展提供了坚强有力的资金保障。

据统计，目前凤翔县发展产业的贫困户达到10747户35200人，占建档立卡贫困户的78.5%。

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