你知道怎样预防山洪灾害吗？

入汛以来，各地气候异常，南涝北旱、短时局地强降雨等特殊天气，已给群众生产生活造成了很大影响。尤其是大范围强降雨造成的山洪、泥石流灾害，给人们的生产生活造成了严重影响。

镜头一：甘肃白银景泰黄河石林景区遭遇山洪灾害。 8月12日 18时许，一场突如其来的短时强降雨致使景泰黄河石林景区遭遇山洪灾害。由于应对及时，措施得力，受困的 296名游客和景区工作人员第一时间撤离，无人员伤亡。目前，景区已恢复旅游秩序。

镜头二：湖南湘西泸溪一村民家遭遇山洪灾害。 6月 22日 8时 20分，泸溪县白羊溪乡云上村村民杨秀发家后山发生山体滑坡，巨大的山石把他家砸出了 3个大窟窿。“幸好我们提前接到了暴雨预警通知，我孙子没在家。要是当时孙子在，后果无法想象。”杨秀发说。闻讯，乡政府立即启动应急预案，派人对新出现的山洪灾害点进行了初步勘察，并设置了警戒线，将杨秀发一家转移到安全安置点。

镜头三： 7月 6日 14时 10分，河北省承德市防汛办、市气象局联合发布山洪灾害气象风险预警：由于局地降水强度大，承德市丰宁南部、隆化、滦平、承德县、兴隆和营子区发生山洪灾害气象风险较高，请上述地区注意做好实时监测、防汛预警和转移避险等防范工作。

三条新闻事件中，多处提到“山洪灾害”。那么，山洪灾害有没有预防措施？怎么预防？宝鸡市在这一领域都有哪些成效？“经过多年的建设，宝鸡市已经建成了山洪灾害防治县级非工程措施系统，对山洪灾害发生前、发生中都有超前预测预警。”市防汛办主任刘昌炳说。

何为非工程措施？

山洪灾害防治非工程措施项目主要是建设山洪预警系统，先是对山洪灾害危险区内的雨量和水情进行监测，将实时数据上报到防指。然后根据不同等级的防洪预案要求启动相应预警信息发布体系，将预警信息发布给危险区的村、组、户、人。最大限度保证人民生命财产安全。

宝鸡市地域面积 1.8万平方公里，除了渭河川道和渭北台塬地带，大多地处南北山区，地域面积分布广，人口数量较多。由于受特殊的自然地理环境、极端灾害性天气以及经济社会活动等多种因素的共同影响，山丘区洪水、泥石流、滑坡等山洪灾害频发，造成的人员伤亡、财产损失、基础设施损毁、生态环境破坏比较严重。同时，由

于降雨时空分布不均和复杂的地形地质因素等，每年汛期，山区群众的生命财产安全都可能面临山洪、泥石流和滑坡的严重威胁。“由于山洪灾害突发性强、破坏力大，在局部地区引发的灾害经常是毁灭性的，防御非常困难。预警系统的建立，可以实现水情测报、防洪调度的自动化和现代化，提高防汛抗旱调度指挥手段的先进性，有效增强地区抗御自然灾害的能力，大大减轻灾害损失。”刘昌炳说。

2015年汛期，陈仓区西部山区降水量偏多，受渭河上游甘肃天水等地区和该区沿岸强降雨影响，渭河流量暴涨，发生较大洪峰。当时，拓石镇仙

龙村受灾最严重。镇村两级依靠山洪灾害预警体系的雨量雨情测报，在群众的积极配合下，做到了人员零伤亡。仙龙村部分村民居住在渭河岸边，两次强降雨使部分通村公路被毁，河堑坍塌，房屋庄稼被淹，但由于预警预报及时到位，在洪水到来之前村民已安全撤离，并抢出时间在房屋周边采取了防洪措施，使损失降到了最低。

近年来，陕西省佛坪、宁陕等县突发山洪、泥石流，造成重大人员伤亡。广东、云南、贵州等地发生的山洪、泥石流、滑坡等灾害，造成的损失十分巨大。尤其是2015年 8月 3日 17时 15分许，西安市长安区王莽街道小峪河村突发山洪，致使 9名游客被洪水冲走，令人心痛。

刘昌炳说：“通过开展以建设监测预警系统、强化群测群防体系、完善防御预案、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的项目建设，有效防御山洪灾害，改变山洪灾害日趋严重的局面，减少人员伤亡和财产损失。”

建设哪些防御体系？

山区暴雨山洪来势迅猛，局地性特点突出，始终是防汛抗洪工作的重点。“防御洪涝灾害的重点在镇村一线，只有把防汛预警设施的最终延伸点深入到广大村庄，才能为以村为主体的防汛避险工作提供第一时间信息预警支撑。山洪灾害防治非工程措施项目建设是有效破解山区农村防汛工作难题的重要切入点，是成功实现村自为战防御山洪灾害、避免人员群死群伤、保障人民群众生命财产安全的有力措施。”市防汛办副主任李一说。

山洪灾害防治非工程措施项目建设，主要包括山洪灾害普查、危险区的划定、临界雨量和水位等预警指标的确定、监测预警系统建设、责任制组织体系建立、防御预案编制和完善以及宣传培训演练等六个方面。

从 2010年开始，宝鸡市凤县、太白100个行政村开始实施村级防汛预警设施建设。全市两年投资 3772万元，在扶风、麟游、太白、千阳等 7个县的374个行政村和自然村，新建了雨水情监测系统，包括 30处自动雨量监测站、 35处自动雨量水位监测站、 10处视频监测站和 299处带有报警功能的简易雨量站，在千河、渭河等重要河段设立了 140处简易水位站；在眉县、麟游等 4个县防汛办建设视频会商系统、数据接收整合系统、防汛信息数据库、汛情监视服务系统和预警发布响应系统；建立健全镇、村山洪灾害防御组织机构，编制了县、镇、村三级的山洪灾害防御预案；在麟游等 4

个县防汛办配备短信与传真自动预警平台。同时，通过设立宣传栏、警示牌，挂图、光碟、明白卡、宣传手册、标语牌和媒体宣传培训，分别组织镇、村级干部群众开展山洪灾害演练。 2015年，宝鸡市又投资 2800万余元，在金台、渭滨、陈仓、凤翔和岐山等 5个县区的镇村，建设雨水情监测系统和视频会商系统，从而实现了山洪灾害防治非工程措施项目全覆盖。

你对防御山洪灾害有啥职责？

山洪灾害防御是一项系统工程，它不仅涉及政府部门，而且与群众密切相关。

据市防汛办有关负责人介绍，县级山洪灾害防御指挥部主要负责雨情、水情和灾情的收集和信息发布。制定山洪灾害防治措施，下达指挥部命令。而镇、村级山洪灾害防御组织机构则要制订完善并落实山洪灾害防御预案，负责队伍组建、预案演练、物资准备等工作；并掌握山洪险情动态，收集雨水情、灾情等信息并及时上报发布预警信息，督促定期对水库、山体易滑坡点等进行监测巡查；组织协调群众安全转移。

相比较而言，村级工作人员必须清楚了解本地的预警指标、安全区、危险区、转移路线等。平时注意通过已安装的监测预警设施观察雨量、水位变化。下暴雨时，雨水情监测人员要随时向村级负责人上报雨水情信息，在紧急情况下，可以直接向村民发布预警信息。

李一说：“科学预测及时预报是最有效的预防措施。各级要切实落实预警到镇、预案到村、责任到人的防御机制，力争‘不死人、少伤人\’。”

眼下仍属汛期，发生山洪灾害的可能性依然存在。预防山洪灾害较为行之有效的方法就是要把相关常识普及每个村和每位村民，增强群众的自我防护能力和意识。让群众用科学实用的防洪知识避灾、救灾。

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