一个山区县的教育崛起之路 ——陇县教育发展改革纪实

日前，陇县成功通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收，这是该县继去年摘取全省“双高双普”达标县桂冠后，兴办人民满意教育事业跨越的又一个里程碑。

一个昔日教育落后的山区县，缘何近三年来教育质量节节攀升？又是什么让一个财政穷县，一次次刷新教育事业新纪录，走出了一条山区教育的崛起之路？正如县委书记杜长生所言：抓教育就是拔穷根、抓民生，就是抓发展、抓竞争力、抓未来。我们要通过持续用力，推动陇县教育内涵式均衡发展，实现陇县教育跨上一个新的台阶。

改善办学条件让城乡学校一样美

“以前碰上下雨天，操场就成了一片烂泥，全校的体育课都要取消。自从操场硬化软化后，一到下课我和同学就在新操场上跑跑跳跳做游戏，可开心了。”在李家河中心小学采访时，同学们争相夸赞学校的新变化。如今在陇县，无论你身处县城还是农村，都能深切地感受到，建筑最漂亮、环境最优美的就是学校，城乡学校几乎没有差别，一样的美丽。

陇县地处山区，过去村村办校。要实现教育优先发展、均衡发展，就必须在改善办学条件上下功夫。为此，该县针对全县农村学校规模小、布局不合理、教育教学质量不高的实际，开始农村教育资源整合和寄宿制学校建设，公办义务教育阶段学校数量由整合前的180多所调整为目前的79所，集中财力、物力、人力做大学校规模、调优布局、调全功能、做美环境。

“缺什么补什么”、“缺多少补多少”，面对困难，县委、县政府树立机遇意识、责任意识，积极疏通政府投入主渠道，拓展民间投资多渠道。3年来，累计投入资金4.93亿多元，实施了校舍安全工程、教育信息化、告别土操场行动、寄宿制学校建设、生活设施改造等一系列工程，新装配中小学实验室、音乐舞蹈室、书法美术室、计算机教室等各类功能部室617个；添置各类实验仪器、体音美卫器材、教具37万台(件)；新建电子备课室、计算机教室、多媒体教室398个；硬化、软化操场和户外活动场地91个，全县学校操场硬化率100%，软化率46%，极大地改善了全县中小学、幼儿园基础设施条件。同时，陇县还将“全面改薄”和“培优扶弱”相结合，重点对45所薄弱校进行改造和硬件提升。

在改善办学条件的同时，该县精细化实施“蛋奶工程”和“营养改善计划”，先后投资3203万元，对全县所有学校学生餐厅进行了改扩建，并配备了消毒柜、留样柜等设备；投资500万元，建成学生营养餐配送中心，集中配送早餐和午餐，惠及74个学校学生18721人，保证了贫困偏远地区每名学生在成长路上不掉队，享受更加优越的教育条件。为了让务工随迁子女、贫困家庭子女人人有学上、上好学，县上建起随迁子女就学财政保障体系、留守儿童和贫困学生资助体系，把义务教育阶段1569名务工随迁子女和8951名留守儿童全部纳入政策补助行列，与本地学生同标准、同待遇。

“陇县的义务教育发展均衡程度与过去相比，完全可用‘跨越\’一词来形容。”在创建全国义务教育发展均衡县座谈会上，县长赵甲宏说，陇县教育的均衡不是“水落石出”，而是“水涨船高”，实现均衡的方法不是降低城镇学校、优质学校的档次，而是提高农村学校、薄弱学校的水平，实现更高层次的均衡。

加强师资建设让城乡教师一样优

均衡城乡教师资源，大力鼓励城镇教师到农村学校支教。近年来，陇县采用“对口交流，团队帮扶”为主、轮岗支教为辅两种模式，按照“一年完成一个交流目标，一年解决一个重点问题”的策略，在全县中小学推行城乡教师轮岗交流制度，采取中学教师进小学、城区教师进偏远农村、中心校教师进普小的“三进”办法，每年有序组织开展城镇教师赴农村学校开展为期一年的支教活动。2011年至今，已有512名校长和教师参与了交流工作，其中校长交流51人次，县级教师交流221人次，镇级教师交流240人次，有效解决了农村薄弱校师资欠缺和教师专业不对口问题，促进了教育均衡，优化了师资配置，激发了教师队伍活力。

当然，除了政策上向农村学校倾斜，奖励津贴也向农村教师倾斜。2012年陇县在全市独家设立“陇县百万元教育品牌奖励基金”，坚持每年奖励名师、名校，鼓励学校特色发展、创新发展，激励学生特长发展。三年来，共发放奖励资金370万元，奖励名校15个、名师10名、学科质量优秀教师540余名。除了名优教师奖补之外，从今年起，陇县建立农村教师生活补贴制度，极大地调动了山区老师工作的主动性和积极性。

拥有一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍，是发展教育的关键。为此，该县还从提高教师队伍的战斗力做起，通过目标激励、名师引领、骨干带动、专业培训等方式，努力打造学习型、研究型、专家型的名师队伍，全面实行教师学习培训奖惩制度。近五年来，全县义务教育学校有骨干教师1005名，其中省级教学能手9名、市级教学能手等62名、县级教学能手和学科带头人等334名。这些人才分布在全县城乡中小学的各个教育岗位，正成为全县教育生产力发展的主力军，引领着陇县教育大踏步的挺进在时代发展的前列。

推进特色办学让城乡教育一样好

近年来，该县积极引导学校之间特色发展，鼓励学生个性发展，先后在全县中小学掀起读书节、艺术节、科技节、体育节等“四节”活动，实施“美丽校园”创建工程，努力建设书香校园、艺术校园、活力校园、绿色校园，着力打造“一校一品牌、一校多特色”，实现文化育人、环境育人、活动育人。同时，全面落实“体育、艺术2+1”项目，积极实施“多彩课间、精彩童年”活动，依托乡村少年宫、学生社团、兴趣小组活动激发学生兴趣，发掘潜力，培养学生个性特长，形成“规模+特色”的学校亮点。全县义务教育学校成立711个学生社团，有20142名学生参加活动，占学生总数80%。在全国青少年科技创新大赛中，共获国家级奖励7项、省级奖37项、市级奖148项。体育工作走在宝鸡市前列，涌现出省市级体育传统校21所，历届传统项目比赛均获佳绩。市十运会成人组金牌总数位列全市第一。陇县籍运动员张欢在2014年仁川亚运会赛艇项目中获得冠军。

同时，通过组建市、县、校“三级教改联盟”，建立了10个课改合作共同体，实施星级带动战略，探索构建了“135”自主学习模式，合力解决制约高效课堂教改实验推进的瓶颈问题。通过市带县、县带校，联盟共研，成果共享，共同促进实验工作深入开展。现已建成市级五星级实验校2所、四星级1所，三星级6所。全县有79所义务教育学校的710个教学班推行高效课堂，推行高效课堂班级数占义务教育学校总班数的100%。全县义务教育学校有科研课题563个，其中国家级课题14个、省级课题24个、市级课题30个、县级及校本课题435个，参与校本课题科研的教职工总数1866人，占教职工总数的100%。

先进理念与科学方法的完美组合，使陇县教学质量逐年提高，高考二本上线率连续四年居全市前列，中考成绩连续三年列九县之首。今年，全县高考二本上线938人，上线率47.88%，一本、二本上线率均居全市县区第三。

新起点，新实践，教育改革，为今天的陇县教育带来生机无限。新目标，新希望，教育改革，正助力明天的陇县教育劈波斩浪、扬帆远航！梁会平

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