新时代新征程 打破“福利陷阱”激发内生动力 ——陇县开展“三评两榜一奖惩”活动纪实

　  本报记者 王帅

　　“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康。群众不急干部急，群众不干干部干。”脱贫攻坚过程中，个别贫困户因为懒惰和缺乏上进心，掉进了把扶贫政策当“福利”的“福利陷阱”，甚至出现了争当贫困户、贫困户不愿脱贫的现象。

　　如何打破“福利陷阱”，实现贫困群众物质、精神“双脱贫”？半年前，宝鸡市陇县通过开展“三评两榜一奖惩”活动，激发了贫困群众发展的内生动力，取得了良好效果。陇县县委书记杜长生说：“我们开展这一活动，就是要在思想上给群众装上‘发动机\’，就是要重视发挥宣传引领、教育引领、载体引领、典型引领作用，激发群众内生动力，扶贫更扶志，跑出决战脱贫攻坚加速度。”

　　“三评”：群众评议，乡贤评理，量化评比

　　“我们成立了群众评议组和乡贤评理会两个组织。群众评议组成员由村干部代表、驻村扶贫工作队成员、群众代表组成；乡贤评理会由村里的老党员、退休老干部、退休老教师等组成，选谁和不选谁，全部由群众按照‘遵纪守法、品德良好、为人正派、处事公正、热心公益、群众认可\’的标准进行推选，镇村只指导、不干涉。”陇县城关镇东关村党支部书记赵碎定向记者介绍了“三评”的做法。

　　勤劳致富、移风易俗、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信、遵纪守法都是“三评”的内容。“三评”活动首先由群众评议组上门入户，征求意见，填写意见登记表，确定先进典型评议对象范围，当然也不会放过“等靠要”“争缠闹”“馋懒散”的反面典型。其次将群众意见交给乡贤评理会，在全村群众面前召开现场评议会，由德高望重的乡贤评理会成员现场点评，解剖麻雀，促其自省。最后由全体成员按照制定好的量化评分标准现场打分，以积分多少排序，得分最多的作为先进典型，进入红榜；积分末尾的作为落后典型，进入黑榜。

　　城关镇堡子身村党支部书记杨恒泰说：“农村有些事情，仅仅靠干部去说，有些时候效果不一定好。但农村有一些年龄较大、德高望重的‘新乡贤\’，他们既掌握政策，又熟悉乡邻，最了解村民的关切点，说话有人听、办事有人跟、群众很信任，让他们出马，大家都服气。即便被评为后进的，也是心服口服。”

　　很快，一大批先进典型被群众选了出来。东南镇纸沟村贫困户韩浩德，常年义务打扫村庄道路卫生，被评为先进；城关镇堡子身村贫困户王超超，主动放弃村上批给他的低保名额，赢得了全村群众的一致点赞……

　 “两榜一奖惩”：红榜树德，黑榜亮丑，奖优罚劣

　　“我们并不是一评了之，还要通过‘两榜一奖惩\’实施帮教转化，让贫困群众早日脱贫。”陇县县委宣传部部长赵宏周告诉记者。

　　赵宏周说：“‘两榜\’就是红榜树德、黑榜亮丑，‘一奖惩\’就是兑付承诺，奖优罚劣。陇县通过‘爱心超市\’公益平台对评上先进的人当场奖励1袋面粉、1桶油，有的村还发动社会力量，成立了‘文明公益基金\’，对表现特别优秀的先进典型奖励1000元，要让大家都‘眼热、眼红\’，羡慕他们，学习他们。”

　　除了物质奖励和政策优惠，陇县每个村都建立了红黑榜制度，将正反典型张榜公布，上了红榜的披红挂彩，全家光荣；上了黑榜的积极求变，盼望早日“转红”。天城镇上铁塬村贫困户李某长期游手好闲，不是玩纸牌，就是打麻将，家里日子过得一塌糊涂。自从被挂上黑榜后，第二天他就离开牌场，到一家养殖场打工。

　　当地干部感慨道：“真是没想到，开展‘两榜一奖惩\’活动竟然解决了我们多年没解决的问题。看来，脱贫给志气、给信心比给资金项目更重要！”

　　陇县县长赵甲宏告诉记者，在具体实践中，普通群众看到评上先进既有荣誉，又有实惠，都想当先进、得实惠；评上先进的，想保先进；没评上的，怕一不小心，成了后进；被评为后进的，极力想摘掉这顶不光彩的帽子。“三评两榜一奖惩”活动的开展，点燃了广大群众持续向上、向善的“精神火炬”，每一位群众都成了社会文明的践行者。

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