精准施策 务求实效 ——宝鸡高新区***工作侧记

7月上旬，天王镇朱头坪村热闹非凡，炎热的天气丝毫无法抵挡干部群众养蜂脱贫的热情，100多名干部群众、中蜂养殖户认真地和邀请来的专家在现场进行沟通交流，咨询养蜂过程中遇到的疑难问题，接受经验丰富的专家们的指导和培训。

在今年开展的***工作中，宝鸡高新区因地制宜，充分发挥天王镇自然资源优良的特点，引导群众开展中蜂养殖。中蜂养殖是一个产业前景广阔、投资少、见效快的农业项目，其短、平、快和劳动强度需求低的特点，成为天王镇帮助群众脱贫致富的一把利器。截至目前，高新区为5个山区村近百户贫困户免费发放中蜂1200多箱，并且有部分群众户已经见效。其中杨家庄村一户中蜂养殖贫困户，在技术专家的指导下，现已采收蜂蜜200斤，预计还能够采收50多斤，全部销售后可为蜂农创收经济效益6000余元。本次脱贫攻坚中免费发放的这些中蜂，当年预计产量可以达到1.7吨，繁殖蜂群及蜂蜜产值可达到150万元，平均每户增收7000元以上。

■*** 谋而后动

扶贫攻坚战役打响之初，宝鸡高新区多次召开会议，专题研究部署脱贫攻坚工作。高新区党工委书记、管委会主任、脱贫攻坚领导小组第一组长郝晋升要求，要把***工作和“两学一做”活动紧密结合，迅速摸清情况，制定措施、精准施策、突出实效、严格考核，确保全面完成脱贫攻坚各项任务。高新区按照“缺什么补什么”的原则，组织近百名干部深入开展民情大调研活动，与群众面对面交流，听建议、谈想法、话发展，逐村逐户摸清底数，算清基础账。在摸清贫困家底的基础上，按照贫困户发展意向进行分类，并与各村的基础实际情况相结合，及时制订印发了统筹有序、具体详实、操作性强的《2016—2017年脱贫攻坚实施意见》，作为打胜脱贫攻坚战役的战略蓝图。《意见》从镇村建设，产业扶持和劳务输出、岗位开发、土地流转、教育保障、技能提升、部门帮扶、政府供养脱贫等八个方面对***工作进行了规划安排。

为了让广大干部更好的开展工作，让贫困户了解脱贫攻坚工作，高新区及时编印了脱贫攻坚政策问答，配发《扶贫手册》、贫困户收入台账，完善了精准脱贫挂图攻坚示意图，***组织机构示意图，确保精准脱贫的精准性和工作的时效性。各包抓干部将减贫目标、脱贫措施、帮扶责任以“明白卡”形式“上墙”，并将重点任务和责任落实到专项工作组、乡镇、村，确定了精准脱贫的“任务书”、“路径图”。在精准识别阶段，严格按照“七步工作法”，通过点、议、评进行识别，确保识别对象精准、不错位、不缺位。同时，建立完善了贫困人口管理台账，做到户有卡、村有册、镇有簿、区有档。为了确保脱贫成效和责任的落实，高新区出台了“三联两包”领导包抓和“4321”干部联户包扶攻坚机制；即区级领导联系一个镇，联系一个区级包抓部门，联系一个帮扶企业团队，同时，包抓一个贫困村，包抓五户贫困户；区镇两级所有科级干部各包抓四户贫困户，一般干部、员工各包抓三户贫困户，各村支部书记、主任各包抓两户贫困户，各村两委成员、组长各包一户贫困户，各村动员两户以上致富带头人各包扶一户贫困户，对全区3712户贫困户做到横向到边、纵向到底、网格化包抓全覆盖，为按期完成脱贫任务奠定了坚实基础。

■紧抓核心 发展为要

发展是第一要务，也是打赢脱贫攻坚战役的关键因素。高新区切实把发展特色产业，作为脱贫攻坚的基础工作来抓，充分利用自然条件和资源禀赋，依托秦岭北麓猕猴桃、核桃、花椒等鲜、干杂果种植带；浅山塬区樱桃、葡萄等时令水果种植带；秋西红柿、架豆等秋菜、药材种植带；秦岭深山区中蜂产业养殖带等四大产业带，不断促进特色产业升级转型，扩大规模，带动群众脱贫致富。充分发挥辖区内6个农业示范园区、37个农业专业合作社的拉动作用，通过政策扶持倡导，经济利益引导，技术服务指导等行之有效的办法，帮助贫困户摆脱贫困。目前，全区猕猴桃面积达15000亩，覆盖贫困户3500亩；葡萄种植规模10000亩，覆盖贫困户3100亩；樱桃种植面积6100亩，覆盖贫困户2100亩。在孙李沟、杨家庄村等药材种植区，连片种植药材近500亩。磻溪镇段家塬葡萄农业园区和祥峰农业专业合作社，发展户太八号葡萄1200多亩，其中覆盖带动142户贫困户发展葡萄产业。在产业扶贫过程中，高新区始终坚持“贫困户优先”原则，即优先为贫困户解决销路问题，优先配送专业用肥和农药等生产资料。为贫困种植户免费发放电动喷雾器，帮助他们提高作务水平。在生态脱贫中，优先为贫困群众落实生态工程项目，其中已落实25度以上坡地退耕还林1200亩，造林补贴项目10000亩，三北四期人工造林1000亩，公益林补贴2.29万亩，优先安排贫困户护林人员公益岗位195人。

充分发挥辖区内大企业众多的优势，开展村企联动扶贫工作。积极引导吉利集团等30个企业开展专项扶贫活动和驻区部队参与扶贫等工作。积极借鉴其它地区扶贫工作的先进经验，稳步推行扶贫互助资金运行模式，以财政扶贫资金为引导，以村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，以无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，建立民有、民用、民管的生产发展资金。高新区目前互助资金本金已达到65.9万元，覆盖群众320人，成为扶贫战役中的一支生力军。全区共落实专项脱贫预算资金1900万元，重点用于产业和基础设施建设，并出台政策，对贫困户发展产业、帮扶主体等进行财政补助。

■“造血”脱贫斩断穷根

输血只能救一时，造血才能斩穷根。在加大投入，千方百计给贫苦户输血的同时，高新区在贫困户自身“造血”功能上下功夫，使贫困户脱贫不返贫、彻底断穷根。围绕前期摸底，针对有劳力无技术的贫困户，高新区积极整合资源，把人社、教育、计生、农技、农机、职业院校的培训进行整合，加大批次，帮助贫困户增强致富本领、提升劳动能力。目前，已举办烹饪、农技管理等培训班8期，培训390人次，已有3150名贫困人员就近就业，每月工资1800元左右，远赴省外务工615人，主要在山西、温州、广州等地从事服装、冶金、电子、泥水工等行业，每月工资3000元左右；本镇、村开发公益性岗位就业84人，人均年收入在3000—6000元之间。

贫困户家里的学生，是彻底斩断穷根的希望和未来。为了帮助他们在入学阶段后顾无忧，高新区对3909名在校贫困学生进行造册登记，并积极通过教育扶持申请教育资助，使其从学前一年、小学、初中、高中直到大学期间安心学习知识和本领，放心完成学业。目前全区已发放资助金241万元，宝鸡技师学院也加入到扶贫大军中来，他们为天王镇愿意上技师学院的学生提供了免学费及住宿费，并对每名学生资助2000元生活费用的扶贫优惠政策。

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