精彩渭滨渭滨区多项工程 助力精准脱贫——渭滨区多渠道精准脱贫纪实

13日，渭滨区政府组织高家镇50余名患有眼疾的村民到医院免费诊疗华商报记者 宋秉琴 摄

高家镇枣园村扶贫移民搬迁集中安置点

***、精准脱贫，是打赢脱贫攻坚战的关键。今年以来，渭滨区委、区政府把脱贫攻坚工作摆在全区工作的首要位置，强化扶贫措施，坚持“把好脉”、“开对药方”、“拔掉穷根”的工作思路，强力推进扶贫攻坚各项工作。

在精准脱贫工作中，渭滨区实施的住房改造脱贫工程、医疗健康脱贫工程、教育助学脱贫工程、金融支持脱贫工程、兜底补差脱贫工程和贫困村整村脱贫工程等“脱贫工程”有力的助推了精准脱贫的精度和准度。

统计数据显示，多项“脱贫工程”实施以来，全区贫困人口从去年的2084户7093人缩减至目前1396户3979人，年底有望在全市率先实现全面整体脱贫。

土坯房改建砖房 政府给补贴

渭滨区作为宝鸡市主城区，城市居民收入领先，但农村仍落后，全区三个镇有65个村4000余户土坯房，1771户群众仍然居住在危旧土坯房，脱贫任务艰巨。

经调研，渭滨区制定出台了《渭滨区农村土坯房改造实施方案》，全区农村土坯房改造的脱贫攻坚战正式打响。根据区扶贫办的调查摸底，截至去年5月底，全区登记建档在册的3个镇65个村4112户共11248.5间土坯住房和8732间附属性土坯房屋需拆除。为此，区上决定从2015年6月至2017年6月,全面完成登记建档的土坯房拆除改造任务，率先在全市消除农村群众居住的危旧土坯房，使群众居住条件从根本上得到明显改善，使后山村整体面貌得到明显改观，促进城乡一体化协调发展。

村民实施土坯房改建，最核心的需求就是资金。区上及时制定了建房补助政策：一般农户，每户补助3万元；贫困户，每户补助4.5万元；特困户，每户补助5万元；鳏寡孤独及五保户，由政府全额出资筹建。同时，对无土坯住房的农户附属土坯房改造，按照“拆建挂钩”原则予以补助。

对农村土坯房改造采取“两年计划、一次下达”和“早完成、多奖励”的办法推进。凡在2015年12月31日前建成竣工的农户，在政策补助的基础上，每户再奖补1万元；2016年5月31日以前建成竣工的，每户再奖补5000元；2016年5月31日以后建成竣工的，不奖补。这极大地调动了村民建新房的积极性。

渭滨区财政先后安排专项资金3000万元，推进土坯房拆除、新建和易地扶贫搬迁。截至目前，全区土坯房已拆除近3000户，已超总量的72%，四家坪搬迁安置房7月底将完工，10月底群众即可入住，年内也将完成所有4112户土坯房拆除改造和“十三五”易地搬迁规划任务，顺利解决群众安全住房问题。

贫困人口治病 政府帮买单

7月6日上午，高家镇的10名贫困户共领到了28214元救助金，这是渭滨区发放的首批医疗脱贫救助金。槐树村村民田引勋妻子因病花费了10000余元，农合报销后，个人承担了3000多元。“没想到，政府又把我掏的这些钱都给补贴了，今年政策好得很。”田引勋笑着说。

据统计，渭滨区农村1396户贫困家庭中，有573户因病致贫，因病返贫成了农村贫困的主要根源。今年，渭滨区委、区政府全面推行医疗脱贫计划，提出率先在宝鸡市实现贫困人口全面脱贫目标。区财政设立1000万元专项基金，免费对贫困群众进行健康体检和疾病诊疗，目前已完成健康体检2600余人，参检率近70％；在新农合等报销基础上审核救助39人，补助资金10余万元，确保贫困群众不因病致贫返贫，真正让群众得到实惠。

医疗脱贫分三个阶段：健康体检、疾病筛查和疾病诊疗。对于疾病人群，对需要住院治疗的患者在镇卫生院进行首诊，镇卫生院不能诊治的，按要求，及时转往上一级医疗机构进行诊治。对疾病人群中住院治疗的，除新农合、大病医疗保险、民政医疗救助后，剩余个人自付部分费用由区财政全额兜底救助，单次住院救助不超过5万元，全年累计不超过20万元。

据了解，如此大范围对农村贫困人口进行大规模医疗救助，在全省尚属首例。

贫困孩子上学 政府发补助

渭滨区投入3000万元教育资金，对建档贫困家庭子女进行精准扶持，从幼儿园到大学全学段给予每年750~8000元不等的上学补助，确保不让一名孩子因家庭困难而失学，目前已资助各类贫困学生520余人。

对学前一年在园幼儿中的家庭经济困难幼儿（含农村小学附设学前班）每年每人补助750元生活费。义务段农村中小学生及城市低保学生按照教育部规定的必设科目提供免费教科书。农村义务段在校寄宿的家庭生活困难学生按照小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，用于生活费补助。普通高中家庭经济困难学生实行助学金，助学金分为两档，特困生每生每年2500元，贫困生每生每年1500元，主要用于家庭经济困难学生的学费、住宿费及生活费开支。

中职学校家庭经济困难学生按照2000元的标准予以免除学费。每生每年可享受2000元助学金，在校生一次性给予3000元助学补助。对当年考入第二批及以上高等院校的贫困家庭子女给予6000元的资助。同时对考入高等院校的贫困家庭子女提供每年8000元的助学贷款，帮其完成学业。

贫困户产业贷款 政府来贴息

渭滨区设立了区级扶贫开发投融资平台，确立“互助资金+财政配套”金融扶贫方案，安排扶贫贴息贷款风险储备金500万元，为符合条件贫困户提供全额贴息产业贷款，受益农户达到80余户。

渭滨区财政列出200万元专项资金，对60岁以上老人、贫困残疾人、贫困低保户、贫困五保户、贫困在校高中职及大学生，在通过产业扶贫、移民搬迁、技能培训、社会保障等八大措施综合帮扶后，仍不能达到脱贫标准的成年人，依据贫困线标准，给予差额补助，确保脱贫不漏一人、全域覆盖。

另外，在脱贫工作中，渭滨区财政专项安排500万元贫困村脱贫发展资金，整合交通、水利、扶贫等项目资金1000余万元，结合贫困村实际情况，从产业培育、基础设施、公共服务、环境整治等方面集中攻坚突破，加快了贫困村整村脱贫步伐。华商报记者 宋秉琴 通讯员 尚艳军 

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