“草根银行”帮忙 脱贫路上不慌 宝鸡陈仓区扶贫互助资金协会让小钱发挥大作用

“扶贫互助资金协会就是农民身边的银行。我不出村就能贷到款，手续简单很方便！”10月9日，陈仓区坪头镇石鱼沟村村民李小林回答记者的提问时，干净利落，掷地有声。

“这要在以前，他说话哪有这么硬气？”石鱼沟村村支书何林军笑着说。李小林所在的坪头镇石鱼沟村二组属于宝鸡西部山区。这里“八山一水一分田”，交通不便，经济落后，整体发展相对滞后。以前，李小林一家六口人，全靠他一人的打工收入养活，日子过得相当拮据。自从2009年加入村上的扶贫互助资金协会后，他用足政策，年年贷款进行牛养殖。截至目前，他卖出20多头牛，每头牛收入六七千元，他的饲养室里现在还存栏23头牛。“除去花销，每年轻轻松松攒两三万元。”李小林说。

让李小林家庭发生翻天覆地变化的扶贫互助资金协会，到底是个什么组织，又是怎么运行的？

在陈仓区扶贫办外资办副主任张全课看来，扶贫互助资金协会就是贫困群众脱贫致富路上的“草根银行”。它的有效运转，让扶贫工作真正找准了“穷根”，花钱花到刀刃上，扶贫扶到根子上。

张全课说，“扶贫互助资金”是一项覆盖面广、持续性长的扶贫开发项目，由国务院扶贫办和财政部于2006年共同发起。截至今年9月，全国互助资金总额已达26.24亿元，惠及全国28个省、自治区的1.35万个贫困村。

陈仓区为了破解贫困村民发展产业中的资金不足，在西部贫困山区成立了57个村级扶贫互助资金项目协会。只要村民在所在村的协会申请入会，进行简单的评议后，确认其征信程度，就可很快领到资金。目前，该区此项目总投资已达1960.7万元，其中财政资金1675.9万元，群众缴纳入会互助金188.4万元，其他资金96.4万元，累计发放借款5541笔2744.3万元，其中贫困户借款1443笔679.25万元。

“刚开始群众不理解，随着宣传讲解的深入和示范引领作用，贫困群众参与积极性逐渐高涨。”张全课说，目前，陈仓区入会群众达8900多户，其中贫困户约5000户，贫困户入会率达到88%。该项目在陈仓区已经实现贫困村、贫困户“双覆盖”。

现年66岁的李蛮才是坪头镇石鱼沟村三组村民。当记者踏入他家时，老人正忙着给家里养的鸡搅拌饲料。老人有一个40多岁的儿子，由于贫困一直娶不到媳妇。在扶贫干部的帮助下，去年在村上的扶贫互助资金项目协会贷款2万元，今年又贷了1万元。用这些钱，他们家买了2头猪、20只鸡，还种了3亩花椒。今年二月，儿子终于结婚了，屋里也摆上了45寸的液晶电视。

张全课说，“扶贫互助资金”主要面对的是五保户、低保户以及一般贫困户三类人员，兼顾一般群众。这项资金的特点是“不出村、不吸储、封闭运行”，以确保农民的钱用在农民身上。为了降低风险，原则上村民的首笔贷款不超过5000元，期限一般是一年，只要能及时还款，额度来年可以上调。普通群众借款都低于银行利率，贫困户借款财政进行贴息。

为了让更多贫困户享受到这笔资金的收益，扶贫互助资金协会一般采取“五户联保”的模式进行放款，即本村村民找到5户村民进行签名担保，即可利用这笔资金。

针对宝鸡西山地区的实际，57个村级扶贫互助资金项目协会所扶持的项目，大都集中在养殖、种植、当地农特产品经营、农家乐、家庭旅馆等项目上。

张全课说，近年来，社会上出现过基层扶贫互助资金挪用等问题，为了防止这笔资金“跑冒漏滴睡”，陈仓区也采取了很多措施，保证扶贫互助资金项目管理到位。如，规范扶贫互助资金项目整合程序，出台《扶贫互助资金协会职责》《扶贫互助资金协会组织机构及管理人员》《扶贫互助资金协会会员大会职权》《扶贫互助资金协会理事会职责》规章制度等。

“我们将努力争取明年实现每个协会都有资金50—100万元的目标，届时，陈仓区的这笔惠民资金将达到五六千万元，将有更多的贫困群众走在致富路上。”陈仓区区委常委、宣传部部长魏林说，扶贫互助资金项目的实施，有效缓解了贫困群众发展生产资金短缺的困难，提高了贫困群众自我管理、自我组织、自我发展的能力。记者王晓光

新闻推荐

东岭社区阳光书屋揭牌 传一缕书香送一份真情

书友们在崭新的书屋阅读书籍10月11日上午，由共青团金台区委、东岭社区主办，金台区青春驿站、樊登读书会宝鸡分会承办的金台...

宝鸡新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是宝鸡这个家。