宝鸡市供热计量改革推广工作回顾（1）

宝鸡市集中供热计量改革起步于2010年既有建筑改造试点工程，通过8年多的努力效果显著。截至去年冬，累计完成969万平方米居民建筑供热计量安装、改造，其中既有建筑288万平方米，新建建筑681万平方米。2018年实施居住建筑集中供热计量收费面积879万平方米，涉及居民9.11万户。

强化领导 为推进改革工作提供组织保障

成立机构。2010年市政府成立主管市长任组长，市住建局等部门负责人为成员的宝鸡市供热计量改革工作领导小组，全面负责供热计量改革实施。各县（区）政府也成立了相应机构，以加强组织领导。

落实供热企业主体责任。供热企业作为供热计量改革关键环节，在技术、人力、物资等方面均有较强实力，推进改革具有优势。2013年正式明确宝鸡市热力公司在供热计量改造中的主体责任，让供热计量改革工作由行政推动变为企业实施。从供热计量改造试点，管网、换热站及小区供热系统平衡改造等卓有成效的实例来看，成效显著。

强化任务考核。市政府将供热计量改革目标完成情况作为节能减排的一项重要指标，纳入年终考核，按照部门分工，建立责任问责制。

明确目标 稳步推进改革工作

按照《省住建厅关于全面推进供热计量改革促进建筑节能工作意见的通知》精神，制订了《宝鸡市全面推进供热计量改革工作实施方案》，提出改革目标。

围绕改革目标，对宝鸡市老城区集中供热认真调研，分析问题，由专业设计院编制《宝鸡市集中供热老旧管网改造规划》《宝鸡市老城区集中供热工程可行性研究报告》和《宝鸡市集中供热节能及供热计量改造可行性研究报告》，制订《城市集中供热管网、热力站、供热计量及节能改造方案》和《集中供热管网及换热站改造目标》等方案，为改建打下良好基础。

汲取经验优先筹划 持续推进改革

2016年，宝鸡在总结历年既有建筑改造经验和在国家供热计量改革检查验收工作中收集的意见建议基础上，细化年度改革工作验收要求和改造方案等。初期预先做好项目调查、规划、统计等工作，推进时注重检查督导，把“老问题和新情况”消灭在工程初期，并把验收中的重点环节和检查标准灌输给工程人员，保证质量。

完善政策 为改革顺利推进提供政策保障

制定配套政策。2010年开始市政府先后出台《宝鸡市供热计量实施方案》和《宝鸡市集中供热热计量收费管理办法》等文件，明确改革保障措施。市住建局、规划局制订《贯彻落实市政府实施方案的具体措施》。

制定了工作制度和技术标准。市热力公司制定了《热计量改造实施工作流程》《热计量表安装规范》《热计量改造工程验收办法》《故障表处理办法》，编制了《宝鸡市供热计量企业标准》，将每个环节纳入制度管理，确保工作顺利推进。

在《华商报》《宝鸡日报》等媒体进行供热计量改革宣传，印制《供热计量宣传单》，让用户了解热计量，了解供热计量改革，并指导用户如何在供暖期间合理节能、操作使用热计量表等。

实施供热计量数据筛选、辨别、抽检、论证工作

市热力公司与市计量测试所进行定期联合抽检工作，对数据异常、计量失真或存在疑似问题用户筛选分析和检测，并抽样检测市场上各品牌热表运行情况。

2015年以来，经沟通协商，联合国内供热计量专家共同开展供热计量分析工作，论证宝鸡城市供热利用与供热计量改革等方面存在的不足与优势，促进供热计量改造的快速实施，并逐步建立长期、有效的工作方法与流程。

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