宝鸡市扶贫资金在阳光下运行把救命钱用在刀刃上

本报讯扶贫资金是贫困户的“救命钱”，每分每厘都必须用在“刀刃”上。在脱贫攻坚中，宝鸡市把打造阳光扶贫、廉洁扶贫作为重中之重，健全公告公示制度，完善全过程监管机制，强化使用管理，自觉接受群众和社会监督。据悉， 2016年和 2017年，全市共投入扶贫专项资金 14.39亿元，精准投放到贫困村和贫困户，宝鸡市扶贫资金绩效考评连续 5年被省上评为“ A”类，受到上级肯定和奖励。

扶贫资金量大、面广，这块蛋糕怎么切，才能让扶贫效果最大化？记者从市扶贫办了解到，宝鸡市抓住“项目”牛鼻子，建立县、镇、村三级项目库，实施资金项目库管理，所有扶贫资金使用都必须在项目库中有效对接、精准选优，未入库项目一律不安排扶贫资金。千阳县把贫困群众需求和政府支持政策，转化为一个个明确的项目，进入“项目超市”，变为“扶贫商品”，实现了扶贫资金、项目、资源等要素的有机对接和高效整合。同时，宝鸡市在资金使用上也有所侧重，60%的资金用于产业扶贫，采取财政直补、新型经营主体带动、小额贴息贷款、资产性收益分红等方式，加快培育优势主导产业，打造了高端双奶源基地、渭北塬区优质苹果、秦岭北麓猕猴桃、秦岭高山特色菜等产业带， 70%的贫困户被“嵌”入主导产业链，带动了贫困村退出和贫困户脱贫； 35%的资金用于基础设施建设，建成了一批水电路项目，改善了贫困地区的生产生活条件； 5%的资金用于能力建设，加大贫困户技能培训，让有劳动能力的贫困户掌握 1至 2门实用技术，确保贫困人口稳定脱贫致富。

宝鸡市给资金拨付程序做“减法”，通过简化程序来改变资金报账慢、资金趴窝和滞留等问题，确保当年资金当年兑付、当年收效。 2017年底，宝鸡市完成扶贫资金兑付 83910万元，占年度安排资金的 99.4%，其中陇县、凤翔县、渭滨区等 10个县区资金兑付率达到 100%。扶贫的钱不但要花出去，还要确保花在扶贫上。对此，宝鸡市建立完善扶贫资金管理和项目资金公告公示制度，修订出台了一系列政策性文件，规范了扶贫政策、资金、项目信息公开程序，实行从市级到县区、从部门到乡镇、从村社到农户的全流程公告公示，没有进行公告公示的扶贫项目不得进行项目验收、兑付资金。同时，宝鸡市还创新扶贫资金公告公示的方式，借助微信平台、 QQ群、电子大屏幕等途径，让每一个贫困群众清楚了解项目实施的准确性和资金使用的合理性，保障了群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

此外，宝鸡市还严肃执纪问责，每年市财政监督检查处组织人员下县区到村组，查资金精准使用，看是否对接贫困村、贫困户；查资金绩效目标，看是否益贫带贫脱贫。每季度开展市级、县级扶贫资金交叉审计，运用大数据平台比对，重点查处扶贫资金使用跑冒滴漏等问题。通过第三方监督、专项检查、热线投诉等方式，加大对扶贫资金贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违纪问题查处，让扶贫资金不受损失，贫困群众利益不受侵害，构筑起了扶贫资金“防火墙”，确保“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”。

宝鸡市的扶贫资金真正用在了“刀刃”上。据统计，两年来，宝鸡市已实现201个贫困村退出， 21.5万贫困人口脱贫，贫困发生率由 2015年底的11.9%降到 2017年底的 6.49%，使扶贫资金在脱贫攻坚中真正起到了“助推剂”的作用。本报记者张帆

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