让群众的幸福更有质感 宝鸡市加强社会保障体系建设综述

本报记者秦玮玮

老有所养、病有所医、安居乐业是人民群众对美好生活的向往，实现这些美好愿望，依赖于健全的社会保障体系。去年以来，宝鸡市加强社会保障体系建设、深化社保制度改革、落实医保惠民政策、千方百计扩大就业创业……一项项实实在在的政策，如春风化雨，滋润百姓心田，改善和保障民生，为群众美好幸福生活撑起了“保护伞”，让群众的幸福更有质感。

密织“安全网”提升获得感

今年70岁的屈尚平是宝鸡市一家国有企业的退休职工，多年来连续上调养老金他都赶上了。“养老金年年提高，我现在每月可以拿3000多元，退休后的日子越过越开心。”屈尚平说。

屈尚平退休后的幸福生活是宝鸡市完善社会保障体系的一个缩影。到2018年，企业退休人员养老金实现“十四连涨”、城乡居民基础养老金达到123元、机关事业单位退休人员养老金同步调整提高……宝鸡市落实社保惠民政策，提高养老保险待遇，从企业职工、城乡居民到机关事业单位退休人员，群众获得感、幸福感节节攀升。

因病致贫、因病返贫，是造成农村家庭贫困的一个重要因素，而逐步完善的医保体系有效缓解了看病难、看病贵问题。“多亏这么好的政策，要不我这个家就垮了。”千阳县南寨镇大寨村贫困户赵建红感慨地说。今年49岁的赵建红患有原发性高血压，每年花在治病上的钱，对一个原本就不富裕的家庭来说，造成了很大负担。但赵建红的病在宝鸡市门诊慢性病报销病种范围内，加之享受惠民政策，去年住了一次院自己才花了600多元。

医保惠民让不少像赵建红这样的群众得到了实实在在的实惠。在18种门诊慢性病的基础上，宝鸡市医保惠民再升级，新增慢性肾小球肾炎、甲状腺功能亢进等17种门诊慢性病病种，将17种国家谈判药品和陕西省确定的7种高值药品纳入基本医疗保险住院支付范围，53种国家谈判药品和陕西省确定的高值药品纳入门诊慢性病用药范围，极大地减轻了群众就医负担。

宝鸡市还在深化医保支付方式改革、省内异地联网直接结算等方面发力，出台了105种单病种收付费标准，提高报销比例，统一医保药品目录，扩大异地就医直接结算范围，进一步减轻群众负担，方便群众参保。

通过实施全民参保计划，覆盖城乡的社会保障体系不断健全完善，宝鸡市社会保险覆盖面持续扩大，织就了一张更加结实细密的社会保障安全网。2018年，全市城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城镇职工基本医疗保险参保人数分别达到72.66万人、151.25万人、92.09万人，基本实现了应保尽保。（下转第二版）（上接第一版）

就业是民生之本，创业是就业之源。宝鸡市采取实施就业扶贫“六大工程”、搭建就业服务平台、加大就业创业扶持政策等举措，打出了稳定就业的“组合拳”，2018年城镇新增就业5.5万人，农村劳动力转移就业98.65万人，越来越多的劳动者实现了高质量就业。

授人以“渔”，让贫困群众掌握一技之长，是斩断穷根的“利刃”。宝鸡市全面推进技能培训全覆盖惠民工程，在全省范围内创新开展为期3个月的就业技能中期培训，形成了“中期培训+稳定就业+长效脱贫”的技能培训新模式。坚持“就业围着脱贫转、岗位跟着群众走”，通过技能培训赋能一批、劳务输出转移一批、发展村镇工厂吸纳一批、开发公益岗位安置一批、扶持引导创业一批等帮扶措施，2018年全市贫困劳动力转移就业18274人、技能培训16758人。

麟游县常丰镇常丰村许东科以前是村上的贫困户。去年，他参加县人社部门举办的农村实用技术培训，掌握了果树修剪技术，后来被招聘到陕西果业集团麟游有限公司上班，现在一个月有2000多元的收入，已经脱贫。

今年初，高新区马营镇的何文波还在为找工作发愁。但在2月份镇上举办的“春风行动”招聘会上，他就找到了一份满意的工作。“政府部门牵线搭桥，让我在家门口就找到了工作，这里环境好，待遇也不错，我要好好珍惜这个机会。”何文波说。每年，宝鸡市多渠道搭建就业平台，开展“春风行动”、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等系列活动，帮助群众实现高质量就业。2018年全市举办各类就业招聘会91场次，有力促进了就业。

源头丰盈方能清流不断。创业不仅解决了劳动者自身的就业问题，也释放出带动就业的“增倍效应”。宝鸡市稳步推进大众创业促就业系列活动，大力开展返乡创业“五个一”活动，精心举办各类创业大赛，扶持创业2812人，带动就业8436人，创业促就业倍增效应更加显现。

信息多跑路群众少跑腿

太白县强里川村距离咀头镇有十多公里。过去村民的养老保险查询、保费缴纳、资格认证等都必须到镇上去。让该镇养老保险经办员贾红梅印象深刻的是，每年底，不少老人借着来镇上买东西的机会扎堆查询，有时候还需要排队，十分不方便。而现在，足不出户，拿出手机、动动手指就可以知道自己的养老保险金额，还可以进行资格认证等。前不久，强里川村的雷耀武老人在家人的帮助下，在手机上完成了养老认证。“现在越来越方便了，就连领养老金都不用出村了。”雷耀武老人说。

优质贴心的服务，是宝鸡市人社部门优化服务、便民惠民“零距离”带来的变化。据悉，市人社部门落实“放管服”改革和“一网通办”要求，优化升级城乡居民养老保险参保、缴费、查询、领取和认证“五个不出村”经办服务模式，全面推行城乡居民养老保险智能手机网上经办服务平台，实现了参保登记、保费缴纳、待遇申领、权益查询、资格认证、本市同险种关系转移、参保证明七个业务“一次不用跑”，在制度全国领先的基础上，再次实现了在经办服务上全国领跑。

此外，“宝鸡人社”公众微信号开通了部分社保业务在线服务，居民医保缴费、社保卡制卡等多项业务实现了“一次不用跑”；“宝鸡就业”实现了求职用工的智能对接。近期，又传来一件便民利民的好消息，宝鸡市群众可以使用微信电子社保卡购药，贴心服务再次升级。

让信息多跑路，群众少跑腿。下一步，市人社部门将深入实施“互联网+人社”行动计划，大力推广第三代社保卡和电子社保卡，统筹推进人社数据共享、业务协同、整体联动，实现人社业务“最多跑一次”。

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